為深入貫徹習近平總書記“疫情要防住，經(jīng)濟要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”重要指示精神，全面落實中央及省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹國家、省、市穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，改進工作作風、為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

項目咨詢熱線：19855107810（微信同號），0551-65300113

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，堅決守住社會民生底線，加強經(jīng)濟運行調(diào)度，強化過程管控，把二季度經(jīng)濟穩(wěn)住，為力爭全年增長9%目標打牢基礎。

二、強化財政政策支持

1.落實好增值稅留抵退稅擴圍政策。抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，確保6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。著力防范退稅風險。（縣財政局、縣稅務局等按職責分工負責）建立退稅減稅會商機制，完善退稅流程，確保退稅資金及時到賬。（縣稅務局牽頭，縣財政局、人行靈璧縣支行等按職責分工負責）

2.加快財政支出進度。定期發(fā)布預算執(zhí)行進度。加大資金支出調(diào)度，第一時間分配上級轉(zhuǎn)移支付資金。針對預算執(zhí)行中存在的支出進度等問題，跟蹤督導重點項目實施，推動盡快形成實物工作量。繼續(xù)嚴格清理存量資金，對各類結(jié)余資金、連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定全部收回統(tǒng)籌；對不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快使用進度，不需按原用途使用的，按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需資金支持的領域。當年預算資金預計難以支出或進度明顯滯后的，可調(diào)整用于急需事項。對結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的部門和項目，核減或取消下年預算安排。加強庫款調(diào)度，動態(tài)保障國庫存有半個月退稅所需資金。（縣財政局負責）

3.加快地方政府專項債券發(fā)行使用。按照省、市統(tǒng)一部署，6月底前基本完成年度新增專項債券發(fā)行工作。壓緊壓實項目單位責任，推動專項債券盡快形成實物工作量，力爭在8月底前基本使用完畢。密切跟蹤國家專項債券的最新政策，及時指導做好新型基礎設施等新增領域?qū)ｍ梻捻椖恐\劃、儲備和申報。（縣財政局、縣發(fā)改委等按職責分工負責）支持商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目主體提供配套融資。（縣財政局牽頭，人行靈璧縣支行等按職責分工負責）

4.落實國家小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補等政策。積極爭取新增再擔保合作業(yè)務額度。政府性融資擔保機構(gòu)對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶提供增信時，在準入門檻、審批時效、擔保費率、風險容忍等方面予以傾斜。推動金融機構(gòu)盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。在對政府性融資擔保機構(gòu)資本金補充的基礎上，引導其進一步降低擔保費率，對4—6月份發(fā)生的擔保業(yè)務，擔保費率按0.5%執(zhí)行，財政適當給予擔保機構(gòu)擔保費補貼，同時積極發(fā)揮風險補償專項基金的代償補償及損失補償作用。（縣財政局負責）

5.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價按最高優(yōu)惠幅度給予扣除，以扣除后的價格參加評審。對中小企業(yè)合同預付款比例原則上不低于合同金額的40%、不高于70%，政府采購預付款在合同生效以及具備實施條件后5個工作日內(nèi)支付。采購合同簽訂時間和資金支付時間壓縮至7個工作日。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。（縣財政局、縣數(shù)據(jù)資源局、縣公共資源交易中心按職責分工負責）

6.迅速實施社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放的前提下，將失業(yè)保險、工傷保險階段性緩繳政策實施范圍擴大至受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，緩繳期限不超過1年；將階段性緩繳養(yǎng)老保險費實施范圍擴大至產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的通用設備制造業(yè)等行業(yè)，緩繳實施期限為企業(yè)申請之月至2022年底。緩繳期間免收滯納金。（縣人社局牽頭，縣財政局、縣稅務局等按職責分工負責）

7.加大穩(wěn)崗支持力度。進一步優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗比例，將大型企業(yè)的返還比例由30%提高到50%。將大型企業(yè)納入失業(yè)保險留工培訓補助發(fā)放范圍。企業(yè)新招用應屆高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按照1000元/人標準給予企業(yè)一次性擴崗補助，并按照3000元/人標準給予高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補貼。對與畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生簽訂12個月以上勞動合同的，按規(guī)定給予社會保險補貼。2022年，在鎮(zhèn)、社區(qū)（行政村）開發(fā)疫情防控員、社區(qū)管理員、安全信息員等臨時性專項崗位300個以上，安置有就業(yè)意愿的失業(yè)人員。（縣人社局牽頭，縣財政局等按職責分工負責）開發(fā)370個短期就業(yè)見習崗位，安排未就業(yè)高校畢業(yè)生開展3—6個月就業(yè)見習、參與疫情防控等服務，全縣機關事業(yè)單位等政策性崗位招錄（招聘）計劃不低于300個。（縣人社局負責）

三、用足用好用活金融政策

8.鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。推動商業(yè)銀行等金融機構(gòu)按照市場化原則與貨車司機、中小微企業(yè)及個體工商戶自主協(xié)商，對貸款實施延期還本付息，做到應延盡延，能延早延。對受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，推動銀行機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期貸款堅持實質(zhì)性風險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響征信記錄、免收罰息。（縣財政局牽頭，人行靈璧縣支行等按職責分工負責）對創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息在貸款市場報價利率（LPR）減去150個基點以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔，剩余部分財政給予貼息。（縣財政局負責）設立服務業(yè)專項貸款，建立備選企業(yè)庫，對符合條件的服務業(yè)企業(yè)貸款納入信易貸等新型政銀擔體系，免除抵質(zhì)押要求。（縣發(fā)改委牽頭，縣財政局、人行靈璧縣支行等按職責分工負責）引導銀行機構(gòu)向社會公開承諾不無故抽貸、壓貸、斷貸，對有無故抽貸、壓貸、斷貸行為的銀行機構(gòu)及負責人，一經(jīng)查實及時向社會公布。（人行靈璧縣支行牽頭，縣財政局等按職責分工負責）

9.加大普惠小微貸款支持力度。將我縣普惠小微貸款支持工具支持比例增加1倍。（人行靈璧縣支行負責）擴大小微企業(yè)信貸規(guī)模，普惠小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速5個百分點。（人行靈璧縣支行牽頭，縣財政局等按職責分工負責）擴大中小微企業(yè)中期流動資金貸款服務覆蓋面，做好中小微企業(yè)融資無縫銜接，2022年全縣中期流動貸款同比增長50%。（縣財政局牽頭，人行靈璧縣支行等按職責分工負責）積極參與“貸動小微普惠江淮”金融服務系列專題活動和“貸動小生意 服務大民生”金融支持個體工商戶發(fā)展專項活動。（人行靈璧縣支行牽頭，縣財政局等按職責分工負責）將交通運輸、批零住餐、文化旅游等受疫情影響的企業(yè)作為中小企業(yè)融資對接專項行動重點領域。（縣財政局牽頭，縣商務局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改委、人行靈璧縣支行等按職責分工負責）依托宿州市數(shù)字金融服務平臺、“信易貸”平臺等融資信用服務平臺，提高受疫情影響的行業(yè)企業(yè)線上融資對接效率，確保2個工作日內(nèi)融資需求響應率達到100%，5個工作日內(nèi)反饋初步審查結(jié)果。（縣財政局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，人行靈璧縣支行等按職責分工負責）指導銀行機構(gòu)建立盡職免責清單，對于符合清單要求信貸行為不予問責。對小微企業(yè)承兌、貼現(xiàn)的商業(yè)匯票、貼現(xiàn)日距離票據(jù)到期日在6個月以下的商業(yè)匯票，優(yōu)先予以再貼現(xiàn)支持。（人行靈璧縣支行牽頭，縣財政局等按職責分工負責）

10.繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。持續(xù)提升政府性融資擔保機構(gòu)增信服務能力，落實《靈璧縣小微企業(yè)擔保費補貼實施細則》，確保中小微企業(yè)“量增、面擴、加降”。持續(xù)深入推進LPR改革，降低實際貸款利率。（人行靈璧縣支行牽頭，縣財政局等按職責分工負責）

11.提高資本市場融資能力。加強對重點上市后備企業(yè)專業(yè)輔導，加快企業(yè)上市進程。（縣財政局負責）指導受疫情影響的中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合債、民營企業(yè)債券融資支持工具、信用風險緩釋憑證等，緩解短期資金壓力。拓寬國有投資公司融資渠道，支持其存量貸款置換。（縣財政局牽頭，人行靈璧縣支行、縣發(fā)改委等按職責分工負責）配合省股權(quán)托管交易中心為受疫情影響較大的中小微企業(yè)提供中長期、低息“疫情防控可轉(zhuǎn)債”備案發(fā)行服務。（縣財政局負責）

12.加大對基礎設施建設和重大項目的金融支持力度。深化與開發(fā)銀行、政策性銀行的戰(zhàn)略合作，謀劃一批重點事項融資專項。引導商業(yè)銀行進一步增加貸款投放，加大對水利、公路、物流、應急等基礎設施建設和重大項目的支持力度。（人行靈璧縣支行牽頭，縣財政局等按職責分工負責）充分利用省重點項目信息管理系統(tǒng)政銀企信息交流平臺，指導金融機構(gòu)積極對接重點項目建設融資需求。（縣發(fā)改委負責）建立銀行業(yè)支持補短板重點項目統(tǒng)計監(jiān)測制度，督促銀行機構(gòu)加快重大項目貸款審批、放款流程，推動項目“應投早投”。（縣財政局、人行靈璧縣支行等按職責分工負責）用足用好房地產(chǎn)集中度管理的過渡期政策，支持法人金融機構(gòu)延長集中度過渡期合理申請。加大房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理貸款需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，加大對優(yōu)秀建筑企業(yè)授信額度。（縣財政局、人行靈璧縣支行牽頭，縣住建局等按職責分工負責）推動金融支持“畝均論英雄”改革工作，引導銀行機構(gòu)根據(jù)評價類別實施差別化信貸政策。（人行靈璧縣支行牽頭，縣經(jīng)信局、縣財政局等按職責分工負責）

四、強化穩(wěn)投資促消費政策支持

13.加快推進一批水利工程項目。加快皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程建設。6月底前實現(xiàn)高標準農(nóng)田建設項目開工建設。力爭10月份開工建設奎濉河綜合治理工程、何山水庫工程。6月底前全面完成續(xù)建的靈璧縣拖尾河新楊河等中小河流治理工程。推動靈璧縣洪山河等中小河流治理工程盡快開工。（縣水利局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣自規(guī)局、縣生態(tài)環(huán)境分局等按職責分工負責）

14.加快推動交通基礎設施項目建設。加快落實省、市、縣“十四五”綜合交通運輸規(guī)劃，全年新增交通建設投資18億元，完成投資3億元以上。開工建設國省干線一級公路47.22公里，實施農(nóng)村公里提質(zhì)改造58.43公里、養(yǎng)護工程197.03公里、村道安全生命防護工程228.89公里。加快推進S223皖蘇界至靈城段改建工程和S223向陽至S329段改建工程等項目前期工作，啟動徐明高速大廟互通區(qū)項目。（縣交通局牽頭，縣發(fā)改委、縣財政局、縣自規(guī)局等按職責分工負責）

15.因地制宜繼續(xù)推進城市地下管網(wǎng)建設。結(jié)合城市更新、新區(qū)建設，統(tǒng)籌推進城市供排水、污水等管網(wǎng)建設。今明兩年力爭開工建設城市地下管網(wǎng)2.5公里。（縣城管局、縣住建局等按職責分工負責）

16.穩(wěn)定和擴大民間投資。加快推進項目投資攻堅行動，分行業(yè)滾動編制實施民間投資重大建設項目清單。積極推進REITs、PPP等投資模式，鼓勵民間投資參與市政、交通等領域項目建設。（縣發(fā)改委牽頭，縣財政局等按職責分工負責）鼓勵中小企業(yè)與強院強校強所合作建立實驗室，積極參與省市“揭榜掛帥”“定向委托”“競爭賽馬”等科技攻關。支持攜帶高端成果的高層次科技人才團隊在靈開展科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化活動。積極推進國家高新技術企業(yè)認定。（縣科技局牽頭，縣財政局等按職責分工負責）推動“規(guī)提質(zhì)”，2022年力爭培育市級專精特新企業(yè)2家，省級專精特新企業(yè)3家，省級專精特新冠軍企業(yè)1家。（縣經(jīng)信局負責）支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和平臺建設，積極爭取省、市各類專項政策支持，支持企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)基礎能力提升支撐項目。（縣發(fā)改委牽頭，縣財政局等按職責分工負責）落實政府投資項目管理辦法，提高項目審批服務效率。規(guī)范有序?qū)嵤┢髽I(yè)投資項目承諾制改革。（縣發(fā)改委牽頭，縣自規(guī)局、縣住建局等按職責分工負責）

17.促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。加強網(wǎng)店、微商、直播帶貨產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，指導平臺內(nèi)經(jīng)營主體開展放心消費示范創(chuàng)建。加大平臺企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度。（縣市場監(jiān)管局負責）推動我縣企業(yè)實現(xiàn)深度上云。加快推動我縣企業(yè)接入“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動軸承產(chǎn)業(yè)、綠色食品等產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設（縣經(jīng)信局負責）積極開展平臺經(jīng)濟相關主題的服務業(yè)改革創(chuàng)新試點建設。（縣發(fā)改委負責）

18.著力促進汽車、家電等大宗消費。落實國家階段性減征部分車輛購置稅政策。（縣稅務局負責）積極開展汽車家電促銷活動。（縣商務局牽頭，縣財政局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣稅務局等按職責分工負責）全面取消二手車限遷政策。（縣公安局負責）加快充電基礎設施建設，年底前新建停車場和小區(qū)充電樁數(shù)不低于車位數(shù)的10%，年內(nèi)建成各類充電樁588個。（縣城管局牽頭，縣住建局、縣自規(guī)局、縣發(fā)改委、縣交通局、國資集團、投資集團等按職責分工負責）謀劃建設廢舊家電回收處理項目，積極爭取國家及省、市專項資金。支持符合條件的企業(yè)參與回收目標責任制行動。（縣發(fā)改委牽頭，縣經(jīng)信局、縣商務局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場監(jiān)管局等按職責分工負責）堅持“房住不炒”定位，強化金融政策支持，完善房地產(chǎn)政策，促進我縣房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展，引導房地產(chǎn)企業(yè)建設不同層級智能家居成套系統(tǒng)的示范住宅。（縣住建局負責）

五、強化保糧食能源安全政策支持

19.健全完善糧食收益保障等政策。及時發(fā)放種糧農(nóng)民第二批補貼資金，彌補農(nóng)資成本上漲帶來的種糧收益下降。（縣財政局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）抓好夏種夏管，確保糧食面積只增不減，落實中央、省、市多項扶持糧食生產(chǎn)惠農(nóng)政策，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食，推行訂單生產(chǎn)。全面完成2萬畝大豆玉米帶狀復合種植任務及3萬畝休耕輪作任務，及時落實縣級財政補貼。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣財政局等按職責分工負責）支持全縣農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，全面落實小麥、玉米、水稻三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策，確保三大糧食作物保險覆蓋率穩(wěn)定在90%左右。（縣財政局負責）加強常態(tài)化市場糧價監(jiān)測，適時啟動小麥、稻谷最低收購價執(zhí)行預案。（縣發(fā)改委牽頭，縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)發(fā)行靈璧支行等按職責分工負責）

20.抓緊推動實施一批能源項目。穩(wěn)步推進500千伏靈泗輸變電工程前期工作，提升電網(wǎng)供電保障能力。推進風電光伏項目建設，加快潔源靈北風電場等已開工在建項目建設進度。完善天然氣長輸管網(wǎng)基礎設施，推進固鎮(zhèn)—靈璧—泗縣項目年底前開工建設。（縣發(fā)改委牽頭，縣自規(guī)局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局、縣供電公司等按職責分工負責）

六、強化保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定政策支持

21.降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。對疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供，免收滯納金”，設立不低于6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。（縣住建局、縣城管局、縣發(fā)改委、縣數(shù)據(jù)資源局、縣供電公司等按職責分工負責）清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費，嚴格落實用戶水電氣接入工程“零投資”政策，將供水供電供氣企業(yè)投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，紅線外接入工程嚴禁向用戶收費，切實降低用戶水電氣獲得成本。（縣發(fā)改委牽頭，縣住建局、縣城管局、縣供電公司等按職責分工負責）在全縣房屋建筑和市政、交通運輸、水利等工程招投標活動中全面推行銀行保函、擔保保函、保證保險等方式繳納投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，鼓勵招標人對信用良好的中小微企業(yè)免除投標擔保。制定發(fā)展壯大中小建筑企業(yè)具體辦法。（縣住建局、縣數(shù)據(jù)資源局、縣交通局、縣水利局等按職責分工負責）開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，確保降費減負政策落到實處。（縣市場監(jiān)管局負責）按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”原則，對無分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起、清償一起，對有分歧欠款推動加快協(xié)商解決或運用法律手段解決，對確有支付困難的，6月底前制定還款計劃，嚴格按照時間節(jié)點清償。（縣經(jīng)信局負責）

22.推動階段性減免市場主體房屋租金。對承租本縣國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個體工商戶，產(chǎn)權(quán)所有單位免收5個月（2月—6月）房租。轉(zhuǎn)租、分租的免收房屋租金須落實到最終承租人。鼓勵非國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的業(yè)主為中小微企業(yè)減免租金，縣財政根據(jù)情況給予適當補助。（縣財政局負責）對為中小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的房屋業(yè)主，按比例減免相應的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（縣稅務局牽頭，縣財政局等按職責分工負責）引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率貸款等支持。（縣財政局、人行靈璧縣支行等按職責分工負責）

23.加大對受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。建立服務業(yè)領域重點企業(yè)“白名單”制度，加大對企業(yè)幫扶力度，協(xié)調(diào)解決重點難點堵點問題。（縣發(fā)改委負責）

24.優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。用好國家及省、市重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”制度，爭取我縣企業(yè)納入國家、省、市“白名單”，建立我縣重點企業(yè)“白名單”。加強重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷供需對接，組織開展農(nóng)機裝備、綠色食品等領域產(chǎn)需對接活動。落實“1525”重點技改行動計劃。支持企業(yè)開展5G專網(wǎng)建設和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)新。落實疫情管控要求，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)區(qū)域互認，加強“白名單”企業(yè)監(jiān)測調(diào)度，確保“白名單”企業(yè)非必要不停產(chǎn)，穩(wěn)定市場訂單和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，對困難較大的企業(yè)實行“點對點”“一對一”幫扶。（縣經(jīng)信局負責）結(jié)合實際情況制定客貨運臨時補貼政策，落實出租車運價與車用天然氣價格聯(lián)動機制，引導客貨運輸經(jīng)營者盡快恢復經(jīng)營，全面放開低風險地區(qū)客運經(jīng)營，定期收集、掌握“白名單”企業(yè)物流運輸需求，及時協(xié)調(diào)處理物流運輸環(huán)節(jié)遇到的困難和問題。（縣交通局牽頭，縣經(jīng)信局、縣財政局、縣疫防辦等按職責分工負責）

25.完善交通物流保通保暢政策。全面取消來自低風險地區(qū)客貨車輛的防疫通行限制，不再查驗48小時內(nèi)核酸檢測證明。重點物資運輸車輛，全面使用“安徽省重點物資運輸車輛通行證線上辦理平臺”線上發(fā)放通行證。不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路，嚴禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關停高速公路服務區(qū)、鐵路車站。嚴禁限制疫情低風險地區(qū)人員正常流動。對來自或進出疫情中高風險地區(qū)所在地的貨運車輛，對持有48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明的司乘人員，實行提前報備、點對點運輸?shù)确忾]管理措施，或派人引導、裝卸貨后立即返回；對核酸檢測結(jié)果超過48小時的的貨運司乘人員，進行核酸采樣后，在確保可追蹤的前提下予以快速放行。（縣疫防辦牽頭，縣交通局、縣數(shù)據(jù)資源局等按職責分工負責）

26.加大對物流業(yè)的支持力度。加快推進物流產(chǎn)業(yè)園等項目前期工作，加快推動建設公共配送中心、冷鏈集配中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等，加快健全現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系。推動靈璧縣生豬屠宰冷鏈物流項目年內(nèi)開工建設。（縣發(fā)改委負責）加大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，加快落實《促進現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展導則》政策措施，促進物流業(yè)發(fā)展。（縣發(fā)改委牽頭，縣交通局、縣財政局、縣商務局、中國郵政靈璧分公司等按職責分工負責）積極推進農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設，積極爭取國家服務業(yè)發(fā)展資金支持一批農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設項目。實施縣域商業(yè)建設行動，建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農(nóng)村商業(yè)體系。（縣商務局牽頭，縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

27.積極吸引外商投資。加大外資項目招引，積極引進落地一批先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新等領域高質(zhì)量項目。（縣商務局牽頭，縣投資促進中心、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等按職責分工負責）積極籌辦靈璧高端軸承市場化論壇，組織好領導會見、主旨論壇、平行論壇、權(quán)威發(fā)布等各項工作。（縣投資促進中心牽頭，縣經(jīng)信局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等按職責分工負責）

七、強化保基本民生政策支持

28.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作為逾期記錄報送征信部門。積極落實市支持公積金貸款職工先提后貸、二次申請自住公積金貸款首付款比例下調(diào)等有關政策。（市公積金管理中心靈璧管理部牽頭，縣財政局、人行靈璧縣支行等按職責分工負責）

29.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度，符合條件的小微企業(yè)最高可申請貼息貸款300萬元，符合條件的高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點就業(yè)群體可申請個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度為50萬元。（縣人社局牽頭，縣財政局、人行靈璧縣支行等按職責分工負責）在不突破新增建設用地總規(guī)模的前提下，及時分解各類建設用地計劃指標，依法依規(guī)開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，有效盤活農(nóng)村存量建設用地。（縣自規(guī)局牽頭，縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）拓寬農(nóng)村勞動力務工就業(yè)渠道，加強在鄉(xiāng)農(nóng)民工定期聯(lián)系和分級分類服務，提供便捷高效求職服務，常態(tài)化開展招聘活動，為有需要的農(nóng)民工免費提供1次就業(yè)指導、3個適合的崗位信息、1個培訓項目。（縣人社局負責）實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，2022年全縣計劃培育400人，推進農(nóng)民短期培訓、職業(yè)技能培訓和學歷教育銜接貫通，推薦優(yōu)秀學員參加省鄉(xiāng)村振興帶頭人培育“頭雁”項目，支持學員利用高職院校分類招生考試政策參加農(nóng)業(yè)職業(yè)教育等。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣人社局、縣教體局等按職責分工負責）

30.完善社會民生兜底保障措施。扎實推進“暖民心”行動。（縣人社局、縣民政局、縣衛(wèi)健委、縣教體局、縣商務局、縣城管局等按職責分工負責）落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，居民消費價格指數(shù)單月同比漲幅達到3.5%或食品價格單月同比漲幅達到6%時，當月足額向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼；未達到啟動條件的，可結(jié)合實際，向困難群眾發(fā)放一次性生活補貼。（縣發(fā)改委牽頭，縣民政局、縣人社局、縣退役軍人事務局、縣統(tǒng)計局等按職責分工負責）用好中央、省、市財政救助補助金，適度擴大低保、臨時救助等社會救助保障范圍，精準實施救助幫扶工作，通過財政資金直達機制，及時足額發(fā)放補助資金。（縣民政局、縣財政局等按職責分工負責）健全最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標準動態(tài)調(diào)整機制，2022年最低生活保障標準增幅按照不低于4.5%，7月1日前全縣提標工作落實到位。（縣民政局牽頭，縣財政局等按職責分工負責）加強價格監(jiān)測預警，落實重要民生商品政府儲備制度，抓好“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，及時啟動“惠民菜籃子”運行，確保米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資市場供應和價格基本穩(wěn)定。（縣發(fā)改委牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局等按職責分工負責）積極開展“安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“五進”宣傳活動，深入開展“治違除患年”活動，深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動，扎實開展危險化學品、城鄉(xiāng)自建房、燃氣、交通、非煤礦山、消防安全等集中排查整治，堅決遏制安全事故發(fā)生。（縣應急管理局牽頭，縣住建局、縣公安局、縣交通局等按職責分工負責）

八、加強組織領導

各部門要進一步提高政治站位，增強工作責任感使命感緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，統(tǒng)一到省委省政府、市委市政府及縣委縣政府工作要求上來，統(tǒng)一到全縣上下全力以赴推動經(jīng)濟穩(wěn)增長上來，堅定發(fā)展信心、主動擔當作為、形成工作合力，按照分工安排細化舉措、量化目標，全力暢通政策落實“最后一公里”。縣委、縣政府將對政策落實情況開展督導檢查，推動各項舉措盡快落地生效，盡早對穩(wěn)住經(jīng)濟和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應，盡最大努力把進度趕回來，把損失搶回來，全力推進全縣經(jīng)濟企穩(wěn)回升，努力使下半年發(fā)展有好的基礎，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。