科技項(xiàng)目 通知公告
關(guān)于印發(fā)《合肥市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知
為加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù)應(yīng)急管理部《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法〉的通知》（應(yīng)急〔2021〕83號）、《安徽省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級實(shí)施辦法》（皖應(yīng)急〔2022〕18號），我局制定了《合肥市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
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合肥市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級實(shí)施細(xì)則（試行）
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化）建設(shè)，全面指導(dǎo)和推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全管理水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和應(yīng)急管理部、省應(yīng)急管理廳等相關(guān)文件，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于全市化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。
第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等要求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，自愿申請標(biāo)準(zhǔn)化定級。
第四條 標(biāo)準(zhǔn)化等級由高到低分為一級、二級、三級。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急管理部和省應(yīng)急管理廳制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。應(yīng)急管理部、省應(yīng)急管理廳未制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)的，可以參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB／T 33000）配套的定級標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 標(biāo)準(zhǔn)化定級實(shí)行分級負(fù)責(zé)。
應(yīng)急管理部為一級企業(yè)以及海洋石油全部等級企業(yè)的定級部門。
省應(yīng)急管理廳為本省行政區(qū)域內(nèi)二級企業(yè)的定級部門。
市應(yīng)急管理局為本市行政區(qū)域內(nèi)三級企業(yè)的定級部門。
第六條 市應(yīng)急管理局可以通過政府購買服務(wù)方式確定從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的事業(yè)單位或者社會組織為標(biāo)準(zhǔn)化定級組織單位（以下簡稱組織單位），委托其負(fù)責(zé)受理和審核企業(yè)自評報(bào)告（格式見附件1）、監(jiān)督現(xiàn)場評審過程和質(zhì)量等具體工作，并向社會公布名單。
組織單位應(yīng)具備如下基本條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格，有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和辦公設(shè)施；
（二）具有健全的定級組織管理體系、定級組織評審程序文件、內(nèi)部管理制度和相關(guān)工作制度等，并有效運(yùn)行；
（三）具有負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化定級組織工作日常管理的專職人員，并具備與其承擔(dān)定級組織工作相適應(yīng)的能力。
第七條 市應(yīng)急管理局可以通過政府購買服務(wù)方式委托從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的單位（以下簡稱評審單位），負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)行業(yè)申請企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場評審工作，并向社會公布名單。
評審單位應(yīng)具備如下基本條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格，有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和辦公設(shè)施；
（二）具有健全的內(nèi)部管理制度和相關(guān)評審工作制度，并有效運(yùn)行；
（三）具有負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作日常管理的專職人員。
第八條 標(biāo)準(zhǔn)化定級工作不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。組織單位和評審單位及其人員不得參與被評審企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、咨詢等相關(guān)工作。
第九條 標(biāo)準(zhǔn)化定級按照自評、申請、評審、公示、公告、頒發(fā)證書的程序進(jìn)行。
（一）自評。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自主開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成立由其主要負(fù)責(zé)人任組長、有員工代表參加的工作組，按照生產(chǎn)流程和風(fēng)險(xiǎn)情況，對照所屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)，將本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范融入安全生產(chǎn)管理體系，做到全員參與，實(shí)現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。企業(yè)每年至少開展一次自評工作，并形成書面自評報(bào)告，在企業(yè)內(nèi)部公示不少于10個(gè)工作日，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)改進(jìn)安全績效。
（二）申請。申請定級的企業(yè)，依擬申請的等級向組織單位提交定級申請（格式見附件2）和自評報(bào)告，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
組織單位收到企業(yè)申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
1.自評報(bào)告內(nèi)容存在錯(cuò)誤、不齊全或者不符合規(guī)定形式的，在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到自評報(bào)告之日起即為受理。
2.自評報(bào)告內(nèi)容齊全、符合規(guī)定形式，或者企業(yè)按照要求補(bǔ)正全部內(nèi)容后，對自評報(bào)告逐項(xiàng)進(jìn)行審核。對符合申請條件的，將審核意見和企業(yè)自評報(bào)告一并報(bào)送市應(yīng)急管理局，并書面告知企業(yè)；對不符合的，書面告知企業(yè)并說明理由。
審核、報(bào)送和告知工作應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成。
（三）評審。市應(yīng)急管理局對組織單位報(bào)送的審核意見和企業(yè)自評報(bào)告進(jìn)行確認(rèn)后，由組織單位通知相應(yīng)的評審單位開展評審工作。評審單位應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、工藝特點(diǎn)、專業(yè)要求等，成立不少于3人的評審組，指定評審組組長，在20個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場評審。
評審組現(xiàn)場評審后，應(yīng)將現(xiàn)場評審情況、問題清單和整改要求等形成現(xiàn)場評審報(bào)告（格式見附件3），初步確定企業(yè)是否達(dá)到擬申請的等級，并書面告知企業(yè)。
1.現(xiàn)場評審包括首次會議、評審檢查、內(nèi)部溝通、交流確認(rèn)、末次會議。
（1）首次會議。首次會議由評審組組長主持，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、自評工作組成員和相關(guān)人員參加。首次會議應(yīng)當(dāng)包括介紹評審工作的目的、依據(jù)，聽取企業(yè)基本情況及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，明確工作分工和進(jìn)度計(jì)劃、日程安排等內(nèi)容。
（2）評審檢查。評審檢查按照企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝及評審人員專業(yè)進(jìn)行評審分組，至少分為資料組和現(xiàn)場組，采用資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證等方法對照評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
（3）內(nèi)部溝通。評審檢查完成后，評審組應(yīng)當(dāng)召開內(nèi)部溝通會議，對照相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則對不符合項(xiàng)及對應(yīng)的評審材料進(jìn)行匯總分析，形成一致、公正、客觀的評審結(jié)論和定級推薦意見。
（4）交流確認(rèn)。在末次會議前，評審組應(yīng)針對評審發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)逐一與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人交換意見，確認(rèn)不符合項(xiàng)清單及整改期限，出具現(xiàn)場評審結(jié)論和定級推薦意見。
（5）末次會議。會議由評審組組長主持，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員參加，評審組組長宣布現(xiàn)場評審結(jié)果。通過現(xiàn)場評審的，評審組將現(xiàn)場評審情況、不符合項(xiàng)清單、整改時(shí)限等形成現(xiàn)場評審報(bào)告，書面告知企業(yè)和組織單位。未通過現(xiàn)場評審的，評審組應(yīng)將不通過理由以書面形式告知企業(yè)并報(bào)送組織單位。
2.限期整改。企業(yè)收到現(xiàn)場評審報(bào)告后，原則上應(yīng)當(dāng)在20 個(gè)工作日內(nèi)完成不符合項(xiàng)整改工作，并將整改情況報(bào)告評審組。特殊情況下，經(jīng)組織單位批準(zhǔn)，整改期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過20個(gè)工作日。
評審組應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)做好整改工作，并在收到企業(yè)整改情況報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)，采取書面檢查或現(xiàn)場復(fù)核的方式，確認(rèn)整改是否合格。
企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，視為整改不合格。
3.編制報(bào)告。評審單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審工作實(shí)際情況，客觀公正地編制評審報(bào)告。評審報(bào)告至少包括以下內(nèi)容：
企業(yè)基本情況、現(xiàn)場評審情況、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)及其運(yùn)行情況、評審不符合項(xiàng)和得分情況、企業(yè)整改情況等內(nèi)容。評審報(bào)告編制完成后，由負(fù)責(zé)現(xiàn)場的評審單位負(fù)責(zé)人審核同意后書面報(bào)送組織單位。
（四）公示。組織單位將確認(rèn)整改合格、符合定級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名單定期報(bào)送市應(yīng)急管理局；市應(yīng)急管理局確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)在本級政府或者本部門網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。
公示期間，收到企業(yè)存在不符合定級標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)要求問題反映的，市應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)。
（五）公告。對公示無異議或者經(jīng)核實(shí)不存在所反映問題的企業(yè)，市應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其等級，予以公告，并抄送同級經(jīng)濟(jì)信息化、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應(yīng)銀行保險(xiǎn)和證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
對未予公告的企業(yè)，由市應(yīng)急管理局書面告知其未通過定級，并說明理由。
（六）頒發(fā)證書。經(jīng)公告的企業(yè)，由市應(yīng)急管理局頒發(fā)等級證書。證書樣式應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范（樣式見附件4）。
第十條 申請定級的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在申請材料中，由其主要負(fù)責(zé)人承諾符合以下條件：
（一）依法應(yīng)當(dāng)具備的證照齊全有效；
（二）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；
（三）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗；
（四）申請定級之日前1年內(nèi)，未發(fā)生死亡、總計(jì)3人及以上重傷或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故；
（五）未發(fā)生造成重大社會不良影響的事件；
（六）未被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單；
（七）前次申請定級被告知未通過之日起滿1年；
（八）被撤銷標(biāo)準(zhǔn)化等級之日起滿1年；
（九）全面開展隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)的重大隱患已完成整改。
發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在承諾不實(shí)的，定級相關(guān)工作即行終止，3年內(nèi)不再受理該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級申請。
第十一條 標(biāo)準(zhǔn)化等級有效期為3年。
第十二條 已經(jīng)取得標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，可以在有效期屆滿前3個(gè)月再次按照本實(shí)施細(xì)則第九條規(guī)定的程序申請定級。
對再次申請?jiān)燃壍钠髽I(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)化等級有效期內(nèi)符合以下條件的，按規(guī)定程序，由組織單位負(fù)責(zé)嚴(yán)格初審、現(xiàn)場復(fù)核，報(bào)市應(yīng)急管理局確認(rèn)后直接予以公示和公告：
（一）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；
（二）企業(yè)未發(fā)生總計(jì)重傷5人及以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)500萬元及以上的生產(chǎn)安全事故；
（三）未發(fā)生造成重大社會不良影響的事件；
（四）未被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單；
（五）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及所屬行業(yè)定級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未作重大修訂；
（六）生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品、原輔材料等無重大變化，無新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目；
（七）按照規(guī)定每年開展自評并提交自評報(bào)告，且自評報(bào)告符合要求。
不符合直接定級條件或超過3個(gè)月未提交申請的，定級相關(guān)工作即行終止，企業(yè)可按照第九條規(guī)定申請定級。
第十三條
各級應(yīng)急管理部門在日常監(jiān)管執(zhí)法工作中，發(fā)現(xiàn)定級企業(yè)存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即告知市應(yīng)急管理局，經(jīng)市應(yīng)急管理局調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)予以公告撤銷其等級并同時(shí)抄送同級經(jīng)濟(jì)信息化、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應(yīng)銀行保險(xiǎn)和證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
（一）發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的；
（二）連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生總計(jì)重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故的；
（三）發(fā)生造成重大社會不良影響事件的；
（四）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)生產(chǎn)安全事故的；
（五）被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單的；
（六）提供虛假材料，或者以其他不正當(dāng)手段取得標(biāo)準(zhǔn)化等級的；
（七）行政許可證照注銷、吊銷、撤銷的，或者不再從事相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
（八）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的；
（九）未按照標(biāo)準(zhǔn)化管理體系持續(xù)、有效運(yùn)行，情節(jié)嚴(yán)重的。
第十四條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取以下措施，支持和鼓勵(lì)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：
（一）將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù)，對不同等級的企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管。對二級以上重點(diǎn)檢查企業(yè)原則上每年執(zhí)法檢查不超過一次，對二級以上非重點(diǎn)檢查企業(yè)和三級達(dá)標(biāo)企業(yè)，以執(zhí)法抽查為主，減少執(zhí)法檢查頻次；
（二）依法停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)，原則上按照一級、二級、三級順序優(yōu)先對本級監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收；
（三）標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)符合工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下浮條件的，按規(guī)定下浮其工傷保險(xiǎn)費(fèi)率；
（四）標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)按有關(guān)政策規(guī)定給予支持；
（五）支持鼓勵(lì)金融信貸機(jī)構(gòu)向符合條件的標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務(wù)；
（六）標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)申報(bào)國家和地方質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽(yù)的，原則上按照一級、二級、三級順序，予以優(yōu)先支持或者推薦；
（七）對符合評選推薦條件的標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)，原則上按照一級、二級、三級順序，優(yōu)先推薦其參加所屬地區(qū)、行業(yè)及領(lǐng)域的先進(jìn)單位（集體）、安全文化示范企業(yè)等評選；
（八）各級監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持企業(yè)不斷提升安全生產(chǎn)保障能力，有條件的地區(qū)對通過標(biāo)準(zhǔn)化定級的企業(yè)可自行予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條
市應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對組織單位和評審單位及其人員的監(jiān)督管理，每年按照不低于10%的比例對本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)材料進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)存在審核把關(guān)不嚴(yán)、現(xiàn)場評審結(jié)論失實(shí)、報(bào)告抄襲雷同或有明顯錯(cuò)誤等問題的，約談有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人；發(fā)現(xiàn)組織單位和評審單位及其人員參與被評審企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、咨詢相關(guān)工作，或存在收取企業(yè)費(fèi)用、出具虛假報(bào)告等行為的，取消有關(guān)單位資格，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第十六條 標(biāo)準(zhǔn)化定級各環(huán)節(jié)相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)通過應(yīng)急管理部“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)”進(jìn)行。
第十七條 本實(shí)施細(xì)則由合肥市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，有效期5年。《合肥市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理暫行辦法》（合應(yīng)急〔2020〕104號）同時(shí)廢止。
