一、起草背景

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為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在二十大報(bào)告中提出的“完善科技創(chuàng)新體系，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，健全新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)”的重要精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省大學(xué)科技園能力建設(shè)，推動(dòng)新形勢(shì)下我省大學(xué)科技園健康有序發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，讓更多高校科技成果在安徽轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，依據(jù)《國(guó)家大學(xué)科技園管理辦法》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2019〕117號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家大學(xué)科技園創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2019〕116號(hào)）以及《關(guān)于印發(fā)安徽省深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動(dòng)方案的通知》（皖政〔2022〕64號(hào)）等相關(guān)政策，結(jié)合安徽實(shí)際，研究制訂本辦法。

二、制定意義和總體考慮

一是貫徹習(xí)近平總書(shū)記二十大報(bào)告中關(guān)于完善科技創(chuàng)新體系、形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)的指示精神需要。省級(jí)大學(xué)科技園作為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，在完善科技創(chuàng)新體系、建設(shè)開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)中發(fā)揮了重要作用。

二是進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)大學(xué)科技園管理的需要。目前我省僅有2家國(guó)家大學(xué)科技園，目前還尚未出臺(tái)省級(jí)大學(xué)科技園認(rèn)定管理辦法，在省級(jí)大學(xué)科技園管理上處于制度空白。參照國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定管理標(biāo)準(zhǔn)，制定安徽省級(jí)大學(xué)科技園認(rèn)定管理辦法，將與國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定管理辦法有效銜接，促進(jìn)全省大學(xué)科技園建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理更加科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)安徽省大學(xué)科技園高質(zhì)量發(fā)展。

三、文件起草情況

在充分學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)政策以及參考兄弟省份關(guān)于省級(jí)大學(xué)科技園認(rèn)定管理辦法的基礎(chǔ)上，省科技廳起草了《安徽省級(jí)大學(xué)科技園認(rèn)定管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并書(shū)面征求省教育廳、各市科技局、省直各有關(guān)高校等29家單位意見(jiàn)和建議，共收到6個(gè)部門21條意見(jiàn)，扣除相同意見(jiàn)后，采納了11條意見(jiàn)。《辦法》經(jīng)修改完善后，按規(guī)定進(jìn)行了合法性審查，提請(qǐng)省科技廳廳務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后印發(fā)實(shí)施，并報(bào)省司法廳備案。

四、工作目標(biāo)

安徽省級(jí)大學(xué)科技園原則上采取常態(tài)化受理。各設(shè)區(qū)市科技局會(huì)同同級(jí)教育局負(fù)責(zé)本地區(qū)大學(xué)科技園的申報(bào)組織工作，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審并實(shí)地核查，將符合認(rèn)定條件的向省科技廳推薦。

五、主要內(nèi)容

《辦法》全文共21條。第一章“總則”：制定依據(jù)及目的。第二章“功能定位”：闡明安徽省大學(xué)科技園的定義、功能。第三章“認(rèn)定條件”：明確安徽省級(jí)大學(xué)科技園認(rèn)定需要的條件。第四章“申報(bào)與管理”：明確安徽省級(jí)大學(xué)科技園的管理和指導(dǎo)單位為安徽省科學(xué)技術(shù)廳和安徽省教育廳，規(guī)范安徽省級(jí)大學(xué)科技園的認(rèn)定、命名、變更、撤銷的流程，明確認(rèn)定相關(guān)材料與違規(guī)相關(guān)懲戒措施。

第五章《附則》：認(rèn)定管理辦法的生效日期與有效期限。

六、創(chuàng)新舉措

一是與國(guó)家層面制度匹配銜接。《辦法》參照國(guó)家大學(xué)科技園相關(guān)管理文件，對(duì)照我省實(shí)際情況，進(jìn)行了制度的銜接、匹配，有利于下一步省級(jí)大學(xué)科技園創(chuàng)建國(guó)家大學(xué)科技園。

二是明確申報(bào)條件和要求。《辦法》中進(jìn)一步明確“申報(bào)條件”，同時(shí)明確了申報(bào)材料的相關(guān)具體要求，更具有實(shí)操性。

三是針對(duì)落后地區(qū)降低條件。《辦法》對(duì)大別山等貧困革命老區(qū)、皖北地區(qū)創(chuàng)建的大學(xué)科技園申請(qǐng)認(rèn)定省級(jí)大學(xué)科技園適當(dāng)降低了認(rèn)定門檻和標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進(jìn)全省大學(xué)科技園的均衡發(fā)展。

四是采取常態(tài)化受理的方式。《辦法》通過(guò)這一方式，就能使省級(jí)大學(xué)科技園成熟一批發(fā)展一批，為申報(bào)主體節(jié)省了時(shí)間。

七、保障措施和下一步工作

省科技廳將建立多部門合作機(jī)制，會(huì)同省教育廳開(kāi)展安徽省級(jí)大學(xué)科技園認(rèn)定管理工作，經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)大學(xué)科技園按規(guī)定第一時(shí)間享受國(guó)家有關(guān)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園稅收優(yōu)惠政策。

下一步，省科技廳將常態(tài)化開(kāi)展省級(jí)大學(xué)科技園認(rèn)定管理工作，鼓勵(lì)具備條件的高校、地方政府共同建設(shè)大學(xué)科技園，將做好政策宣傳，擴(kuò)大政策知曉面，確保符合條件的單位應(yīng)知盡知，應(yīng)享盡享。