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四川省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實四川省委十二屆歷次全會部署，進一步規(guī)范四川省制造業(yè)創(chuàng)新中心（以下簡稱創(chuàng)新中心）培育、認定及管理工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心條件的通知》（工信廳科〔2017〕64號）、《國家制造業(yè)創(chuàng)新中心考核評估辦法（暫行）》（工信廳科〔2018〕37號）、《關(guān)于促進制造業(yè)創(chuàng)新中心高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信廳科〔2023〕72號）、《關(guān)于印發(fā)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和應(yīng)用實施意見的通知》（工信部科〔2023〕122號）等有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合四川實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指創(chuàng)新中心，是由企業(yè)、科研院所、高校、社會組織等各類創(chuàng)新主體自愿組合、自主結(jié)合，建立的企業(yè)法人型或聯(lián)合體型創(chuàng)新載體。創(chuàng)新中心建設(shè)面向新型工業(yè)化發(fā)展重大需求，聚焦六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以行業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)為核心，以高水平協(xié)同創(chuàng)新為導(dǎo)向，以跨領(lǐng)域資源整合為特征，以重點領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴散和首次商業(yè)化為重點，完成從技術(shù)開發(fā)到轉(zhuǎn)移擴散、首次商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)活動，打造跨界協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

第三條鼓勵和支持各類創(chuàng)新主體聯(lián)合建立創(chuàng)新中心，基于“平等自愿、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔”原則，針對行業(yè)瓶頸卡脖子技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)進行揭榜攻關(guān)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，做強一批具有產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶動力和影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，提高制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的技術(shù)進步，強化供應(yīng)鏈保障和自主可控。

第四條 鼓勵創(chuàng)新中心與本領(lǐng)域的省部級以上企業(yè)技術(shù)中心、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺建立廣泛的產(chǎn)學研合作關(guān)系，加強對外公共服務(wù)能力建設(shè)，為重點領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠性試驗驗證、標準驗證與檢測、計量檢測、認證認可關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)。

第五條 四川省經(jīng)濟和信息化廳（以下簡稱經(jīng)濟和信息化廳）負責開展創(chuàng)新中心的重點領(lǐng)域發(fā)布、培育、揭榜、組建、認定及評估管理，指導(dǎo)創(chuàng)新中心開展相關(guān)工作。各市（州）行業(yè)主管部門協(xié)助做好本地創(chuàng)新中心的培育、申報、揭榜、組建、管理等工作。

第二章 創(chuàng)新中心類型與建設(shè)條件

第六條 創(chuàng)新中心分為企業(yè)法人型和聯(lián)合體型兩種建設(shè)類型，申請時須明確建設(shè)類型。

（一）企業(yè)法人型。由省內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合全國范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所、高校、社會組織等創(chuàng)新主體，以資本為紐帶，以獨立法人形式組建企業(yè)主體，采取“公司+聯(lián)盟”模式運行的新型創(chuàng)新載體。

（二）聯(lián)合體型。由省內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)或科研院所牽頭，聯(lián)合全國范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所、高校、社會組織等創(chuàng)新主體共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，采取“聯(lián)合體+聯(lián)盟”模式運行的新型創(chuàng)新載體。

第七條 主要條件。

（一）企業(yè)法人型須具備的主要條件。

1.牽頭單位應(yīng)是行業(yè)龍頭企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入等生產(chǎn)經(jīng)營指標保持良好增長態(tài)勢，研發(fā)投入強度近三年原則上不低于全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度。

2.匯聚本領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所、高校、投融資機構(gòu)、行業(yè)組織，整合各類國家級和省市級創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新資源。

3.制定科學的中長期創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃并提供相應(yīng)保障。

4.有可行的獨立企業(yè)法人組建（改建）方案，注冊資本一般不低于3000萬元。股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，出資單位原則上不低于5家且應(yīng)有若干家本領(lǐng)域排名前列的企業(yè)。

5.有良好的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件，具有固定研發(fā)場地、研發(fā)設(shè)施，固定研發(fā)人員原則上不少于10人。

6.具有可持續(xù)的研發(fā)投入機制，年度研發(fā)費用占成本費用支出的比例應(yīng)不低于30%。

7.具有較完善的運行管理體制、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制和項目組織實施能力。

（二）聯(lián)合體型須具備的主要條件。

1.牽頭單位應(yīng)是行業(yè)龍頭企業(yè)或科研院所，在本領(lǐng)域具有較強帶動力和影響力，企業(yè)研發(fā)投入強度近三年原則上不低于全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度。

2.匯聚本領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所、高校、投融資機構(gòu)、行業(yè)組織，其中，企業(yè)、科研院所和高校的數(shù)量不少于5家。具有整合各類國家級和省市級創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新資源的能力。

3.具有明確的協(xié)同創(chuàng)新方向、協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)和協(xié)同創(chuàng)新路徑，有能力推進實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴散和首次商業(yè)化應(yīng)用。

4.具有固定研發(fā)場地、研發(fā)設(shè)施、固定研發(fā)人員。

5.具有可行的聯(lián)合體組建、運營方案和聯(lián)合體協(xié)同創(chuàng)新機制。

6.與國內(nèi)外行業(yè)創(chuàng)新資源有密切交流合作關(guān)系，鼓勵依托行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟等開展技術(shù)研發(fā)、測試驗證、成果孵化、人才培育、市場拓展等服務(wù)。

第三章 組建培育與認定

第八條 創(chuàng)新中心建設(shè)采取“揭榜制”，面向重點行業(yè)，堅持“目標導(dǎo)向、突出優(yōu)勢、聚焦關(guān)鍵、強化協(xié)作、大膽創(chuàng)新、完善機制、動態(tài)調(diào)整，規(guī)范管理、有序進出”要求，堅持任務(wù)導(dǎo)向和績效導(dǎo)向，做到科學公平、透明公正。

第九條 揭榜程序。

（一）公開發(fā)榜。經(jīng)濟和信息化廳圍繞制造業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展需求和基礎(chǔ)條件，對標國際國內(nèi)先進水平，發(fā)布《四川省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)重點領(lǐng)域》，明確創(chuàng)新中心建設(shè)重點布局領(lǐng)域、技術(shù)路線和目標任務(wù)，并實行動態(tài)調(diào)整。原則上一個領(lǐng)域只支持建設(shè)一個創(chuàng)新中心（不區(qū)分類型）。

（二）申請揭榜。由行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所、高校、社會組織等組成聯(lián)合體，圍繞《四川省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)重點領(lǐng)域》的領(lǐng)域和任務(wù)，制定建設(shè)方案。申請主體按照屬地化原則，向所在市（州）行業(yè)主管部門提出申請并按要求報送申請材料，申請材料包括《四川省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案》及相關(guān)佐證材料。市（州）行業(yè)主管部門按照本辦法要求，對報送的申請材料進行審核，審核通過后將申報單位的申請材料和審查意見（一式兩份）報送經(jīng)濟和信息化廳。央屬在川單位或省屬單位作為主要發(fā)起人的，由屬地市（州）行業(yè)主管部門進行推薦報送。

（三）梯度培育。經(jīng)濟和信息化廳針對行業(yè)發(fā)展特點、技術(shù)攻關(guān)方向、創(chuàng)新資源整合、人才隊伍構(gòu)建、行業(yè)公共支撐等重點點位，對申請揭榜聯(lián)合體的現(xiàn)有基礎(chǔ)、推進思路和工作重點給予針對性輔導(dǎo)，實現(xiàn)“一中心一方案”，推動盡快具備揭榜條件。

（四）揭榜評審。經(jīng)濟和信息化廳組織專家組或委托第三方機構(gòu)采取專業(yè)評審、集中答辯、現(xiàn)場考核等方式，綜合評審建設(shè)方案的科學性、先進性、合理性、支撐性，并考慮申請主體的研發(fā)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、行業(yè)帶動作用、人才隊伍建設(shè)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、運營機制模式、保障措施等因素進行論證評審。

（五）納入培育。經(jīng)濟和信息化廳依據(jù)揭榜評審情況，確定中榜主體和建設(shè)類型，并在門戶網(wǎng)站予以公示，公示時間為5個工作日。公示無異議或異議不成立后，報經(jīng)濟和信息化廳黨組審定，審定通過后，由經(jīng)濟和信息化廳正式下達通知文件，納入創(chuàng)新中心培育范圍。

第十條 培育實施。

（一）簽訂任務(wù)書。經(jīng)濟和信息化廳與中榜主體簽訂項目任務(wù)書，中榜主體按照約定開展研發(fā)攻關(guān)及相關(guān)建設(shè)工作。

項目任務(wù)書主要包括以下方面：

1.企業(yè)法人型須明確較成熟的股權(quán)設(shè)置方案，聯(lián)合體型須明確參與單位構(gòu)成情況；

2.揭榜攻關(guān)主要內(nèi)容、計劃進度和階段性目標；

3.攻關(guān)任務(wù)具體技術(shù)路線和任務(wù)分工情況；

4.研發(fā)隊伍建設(shè)安排；

5.創(chuàng)新資源整合計劃；

6.中長期發(fā)展規(guī)劃；

7.攻關(guān)任務(wù)投入計劃，包含資金來源、投入金額與構(gòu)成、投入進度、預(yù)期成效等；

8.承諾書；

9.須明確的其他事項。

（二）報送進展。在培育實施期內(nèi)，持續(xù)加強對中榜主體培育工作的指導(dǎo)督促，中榜主體按季度向經(jīng)濟和信息化廳報送工作推進情況。在培育實施期間，如出現(xiàn)嚴重影響培育實施的重大事件或因不可抗力等因素，確需對聯(lián)合體成員單位、項目負責人、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標、資金用途等進行變更的應(yīng)向經(jīng)濟和信息化廳提出書面變更申請，經(jīng)批復(fù)后組織實施，未經(jīng)批準的，不得實施變更。

（三）培育期限。培育實施期原則上為一年，特殊情況可由經(jīng)濟和信息化廳批復(fù)后延長，延長期限不超過一年。兩年內(nèi)仍未完成籌建相關(guān)工作的，由經(jīng)濟和信息化廳撤銷創(chuàng)新中心培育資格。培育期間變更建設(shè)類型需重新申報，培育期限重新計算。

第十一條 批復(fù)認定。

（一）培育考核。培育實施期滿后，中榜主體經(jīng)所在市（州）行業(yè)主管部門審核推薦后，向經(jīng)濟和信息化廳提供階段性任務(wù)完成情況材料并提出階段性考核申請。經(jīng)濟和信息化廳組織專家組或委托第三方機構(gòu)，對照項目任務(wù)書整體完成情況進行綜合評審并開展現(xiàn)場核查。企業(yè)法人型重點考核企業(yè)法人成立等有關(guān)情況，聯(lián)合體型重點考核各單位協(xié)同攻關(guān)等有關(guān)情況。

（二）名單公示。依據(jù)評審意見及現(xiàn)場核查情況，經(jīng)濟和信息化廳確定創(chuàng)新中心名單，并在門戶網(wǎng)站予以公示，公示時間為5個工作日。

（三）批復(fù)認定。公示無異議或異議不成立后，報經(jīng)濟和信息化廳黨組審定，審定通過后，由經(jīng)濟和信息化廳正式下達批復(fù)文件，認定為“四川省××（重點領(lǐng)域）制造業(yè)創(chuàng)新中心”。

第四章 運行評估

第十二條 考核評價。經(jīng)批復(fù)認定的創(chuàng)新中心須在每年4月底前報送上一年度工作情況、運行數(shù)據(jù)表和相關(guān)證明材料，市（州）行業(yè)主管部門對材料的真實性、準確性和規(guī)范性形成審查意見后報經(jīng)濟和信息化廳。經(jīng)濟和信息化廳組織開展對創(chuàng)新中心的考核評價工作，其中，對批復(fù)認定未滿三年（含三年）的創(chuàng)新中心，每年考核一次；對批復(fù)認定已滿三年的創(chuàng)新中心，每兩年考核一次。

第十三條創(chuàng)新中心考核側(cè)重點。

（一）企業(yè)法人型。側(cè)重考核共性技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、標準制定發(fā)布、企業(yè)管理水平、可持續(xù)發(fā)展能力等。

（二）聯(lián)合體型。側(cè)重考核對行業(yè)的技術(shù)服務(wù)能力、協(xié)同創(chuàng)新能力、行業(yè)發(fā)展支撐作用、國內(nèi)外行業(yè)交流合作等。

第十四條 評價結(jié)果。考核評價結(jié)果分為優(yōu)秀（90分及以上）、良好（80分到89分）、合格（60分到79分）和不合格（60分以下）。評價為“不合格”的創(chuàng)新中心應(yīng)當制定不超過一年的整改方案，由經(jīng)濟和信息化廳審核同意后組織實施，整改期滿后由經(jīng)濟和信息化廳組織專家組或委托第三方機構(gòu)對整改結(jié)果進行考評，再次考核仍不合格的，取消其創(chuàng)新中心認定。

第五章 政策支持和管理

第十五條 中心建設(shè)專項支持。對新批復(fù)認定的企業(yè)法人型創(chuàng)新中心，可依據(jù)創(chuàng)新中心研發(fā)攻關(guān)項目的實際投入和績效等情況，按相關(guān)政策給予資金支持。聯(lián)合體型創(chuàng)新中心可在穩(wěn)定運行一段時間后，申請變更為企業(yè)法人型創(chuàng)新中心，變更后按相關(guān)政策給予資金支持。

第十六條 能力提升持續(xù)支持。創(chuàng)新中心開展的平臺建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用等能力提升項目，以及符合“首臺套、首版次、首批次”支持方向的，可依據(jù)省級工業(yè)發(fā)展專項資金有關(guān)要求申請資金支持。

第十七條 其他重點政策支持。對升級創(chuàng)建為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的，按照相關(guān)政策給予配套資金支持。對企業(yè)法人型考核評價為“優(yōu)秀”的創(chuàng)新中心，推薦創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持牽頭申報經(jīng)濟和信息化廳相關(guān)專項資金項目，支持申報其他省級及更高級別項目。對聯(lián)合體型考核評價為“優(yōu)秀”的創(chuàng)新中心，給予重點針對性輔導(dǎo)，鼓勵其變更為企業(yè)法人型創(chuàng)新中心。

第十八條 創(chuàng)新中心應(yīng)及時將企業(yè)法人型變更法定代表人、聯(lián)合體型變更項目負責人、企業(yè)法人型增加或減少注冊資本、涉及行政處罰或訴訟仲裁、股東（成員單位）更名或變更等重大事項，通過原申報渠道報送至經(jīng)濟和信息化廳備案。對批復(fù)認定未滿三年（含三年）的創(chuàng)新中心，如確需對建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標、資金用途等進行變更的，應(yīng)向經(jīng)濟和信息化廳提出書面變更申請，經(jīng)批復(fù)后組織實施，未經(jīng)批準的，不得實施變更。

第十九條 有下列情形之一的，將視情況采取通報批評、收回財政支持資金、撤銷創(chuàng)新中心稱號等措施，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

（一）無正當理由拒絕報送相關(guān)材料的；

（二）提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；

（三）考評不合格且未按期完成整改的；

（四）發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故的；

（五）因違反有關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定，受到刑事、行政處罰；

（六）創(chuàng)新中心自行要求撤銷其創(chuàng)新中心稱號的；

（七）創(chuàng)新中心承擔載體被依法終止的；

（八）存在其他嚴重違法、違規(guī)及失信情況的。

第六章 附則

第二十條 支持省級制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家制造業(yè)創(chuàng)新中心分中心，創(chuàng)建成功后按照工業(yè)和信息化部有關(guān)規(guī)定和要求進行管理。國家制造業(yè)創(chuàng)新中心在四川建設(shè)的分中心納入省級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育范圍，按照省級制造業(yè)創(chuàng)新中心進行管理。

第二十一條本辦法由經(jīng)濟和信息化廳負責解釋。

第二十二條本辦法自2025年7月5日起施行，有效期3年。《四川省制造業(yè)創(chuàng)新中心認定管理辦法》（川經(jīng)信技創(chuàng)〔2021〕102號）和《關(guān)于在制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)重點領(lǐng)域組織開展揭榜攻關(guān)工作的通知》（川經(jīng)信技創(chuàng)函〔2021〕604號）同時廢止。

以上就是小編將為大家具體講解的內(nèi)容，希望會對大家有個幫助！有任何項目問題都可以找小編指導(dǎo)。

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