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合肥企業看過來！商貿流通體系建設專項資金申報啟動，覆蓋保供、農村物流、再生資源等重點方向
合肥市現代商貿流通體系建設專項資金管理辦法已經印發，該辦法通過明確支持方向、細化申報標準、強化全流程監管，旨在引導中央資金精準投入現代商貿流通關鍵領域，推動合肥市城鄉融合、高效暢通的商貿流通體系建設。
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合肥市現代商貿流通體系建設專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為加快建設城鄉融合的現代商貿流通體系，根據《財政部關于印發<服務業發展資金管理辦法>的通知》（財建〔2023〕9號）、《財政部辦公廳 商務部辦公廳關于支持建設現代商貿流通體系試點城市的通知》（財辦建〔2024〕21號）要求，結合《合肥市現代商貿流通體系試點城市實施方案》《合肥市本級財政專項資金監督管理實施細則》（合政辦〔2021〕12號）等文件及工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱現代商貿流通體系建設專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指中央財政支持合肥市現代商貿流通體系建設專項資金。
第三條 專項資金遵循科學規范、公平公正、聚焦重點、講求績效的原則，統籌用于我市現代商貿流通體系建設。資金分配和使用情況向社會公開，接受有關部門和社會監督。
第四條 職責分工
專項資金由市財政局、市商務局、市供銷社共同管理，建立省、市統籌指導、屬地著力推動、項目單位緊抓落實的聯動工作機制。分別履行以下職責：
（一）市商務局指導和督促縣（市）區、開發區開展項目審核、資金撥付等工作，組織做好項目申報、項目庫管理、項目評審驗收、資金使用和監督、績效評價等工作。
（二）市供銷社會同市商務局指導和督促縣（市）區、開發區開展再生資源體系建設領域項目審核、資金撥付等工作，組織做好項目申報、項目庫管理、項目評審驗收、資金使用和監督、績效評價等工作。
（三）市財政局負責下達資金預算，參與項目評審驗收和資金撥付，指導和督促資金管理使用和績效評價等工作。
（四）縣（市）區、開發區商務主管部門會同財政、供銷（涉及再生資源回收體系建設領域，下同）主管部門落實屬地責任，負責項目申報、初審、進度上報、日常監管、縣級驗收、資金撥付，并做好屬地項目績效評價等工作。
（五）項目單位對項目及申報材料的真實性和準確性負責，按期完成項目建設和績效評價；建立財政支持項目資金專賬管理制度，設立對公賬戶，?？顚Ｓ?，做到合同、發票、付款憑證、記賬憑證等統一；健全資產管理制度，落實主體責任；積極配合各級部門的專項檢查、評價和驗收，配合各級商務主管部門做好各類商務領域平臺數據填報及其他相關工作。
第二章 支持內容及要求
第五條 專項資金使用原則
專項資金的使用，應充分發揮中央財政資金的引導作用，利用大企業、重大項目的牽引和帶動，抓大帶小、以點帶面，一體推進現代商貿流通項目建設與運營，提高資金有效性、精準性和集約效應，避免分散投入。
合肥企業看過來！商貿流通體系建設專項資金申報啟動，覆蓋保供、農村物流、再生資源等重點方向
（一）推動城鄉商貿流通融合發展。支持骨干市場設施升級、信息化改造等，提升集散、跨區域調運和宏觀調控水平，加強標準化菜市場改造。支持建設改造區域冷鏈物流基地、大型農產品流通倉儲設施，增強冷藏、加工、配送等綜合能力，連接產地、銷地和集散地，與國家骨干冷鏈物流基地、產地冷鏈保鮮設施等錯位銜接，暢通工業品下鄉和農產品進城。支持商貿流通領域物流標準化、智慧化改造，推廣智能倉配、自動分揀、無人配送等設施設備，提升標準托盤、果蔬周轉筐等物流載具使用率，推動與標準托盤相配套的設施設備更新改造，鼓勵帶托運輸，發展第三方物流，提高流通效率。支持構建商貿物流高效配送服務體系，完善配送網絡布局，推廣新能源車輛廣泛應用及貨運配送信息交互共享。
（二）建設生活必需品流通保供體系。聚焦生活必需品重點品種，建設改造流通保供重大設施，優化網絡布局。提升農產品批發市場流通保供能力，增強儲存、加工、分揀等功能。提高骨干倉儲加工配送能力和效率，布局一批區域應急保供中心倉。強化消費終端網絡網點建設，提升末端配送、應急投放能力。完善生活必需品儲備調控體系，加強肉、菜、小包裝和應急食品等儲備建設。改進信息監測和預測預警。建設改造“平急兩用”備用場地等，預置部分設備設施。
（三）完善農村商貿流通體系。支持改造升級鄉鎮商貿中心、大中型超市、集貿市場等，發展連鎖經營和電子商務，完善農產品商品化處理設施，促進農村消費和農民收入雙提升。支持健全縣鄉村三級物流配送體系，建設改造縣級物流配送中心和鄉鎮快遞站點，發揮郵政、供銷和農村經銷商網絡優勢，整合消費品、農資下鄉和電商快遞資源，大力發展共同配送，降低農村物流成本。
（四）加快培育現代流通骨干企業。支持傳統批發零售企業數字化轉型，整合線上線下營銷網絡，發展集中采購、統倉統配、即時零售等，向社區和村鎮延伸服務。大力發展現代供應鏈，依托骨干流通企業建設數字供應鏈服務平臺，提供國內外市場開拓、品牌孵化、集采集配等服務，為中小企業發展賦能。鼓勵骨干流通企業與現代農業、先進制造業、生活服務業跨界融合，構建產供銷儲運協同供應鏈，加快推動產業轉型升級。
（五）完善城鄉再生資源回收體系。統籌使用補助資金完善城鄉再生資源回收體系，支持家電等耐用消費品以舊換新。支持新建、改擴建廢舊家電專業型分揀中心以及包含廢舊家電家具等業務的綜合性再生資源分揀中心，拓展再生資源集聚、分揀、消納等功能。支持以縣城和鄉鎮為重點，結合縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心等升級改造，建設廢舊家電家具等再生資源中轉站點或配套設施，支持以車代庫等網點建設方式，暢通家電消費循環。
第七條 專項資金不支持內容
專項資金不得用于平衡本級財政預算及償還債務；不得用于辦公樓、宿舍樓、土地開發、員工薪酬、征地拆遷、房屋土地購置、土地租賃、購買土地流通，支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務以及財政補助單位人員經費和工作經費（包括項目相關的審計、監理咨詢、驗收等費用）等明令禁止的支出項目；不得支持經營范圍與商貿流通體系建設內容無關的企業，如房地產公司、服務咨詢公司等；不得支持已獲得特別國債支持的項目。
第八條 對近三年已獲得中央財政資金支持的項目不予重復支持（本辦法規定期限內，同一地址確有新建內容，且與已享受中央財政資金支持的項目建設內容能夠明顯區分的，可予以支持）。對近三年已獲得省、市級財政資金支持的項目，可以疊加支持，累計不得超過本辦法規定的有效投資額（其中發票中單列的專項可抵扣增值稅不納入有效投資額）獎補比例和金額上限。對獲得地方政府專項債支持的項目，有效投資額須扣除已獲得的專項債部分。
第三章 申報條件
第九條 申報主體條件
申報主體原則上應為項目實際投資和實施主體，具有法人資格，經營證照齊備有效（農貿市場等公益性項目除外）。企業注冊時間應不遲于2023年4月（一類項目主體及因并購重組等特殊原因新成立的公司除外），具備承擔項目實施的能力，且滿足以下條件：
（一）近三年未被列入國家、省級、市級信用平臺嚴重失信主體名單。
（二）未發生過較大安全生產事故或質量事故，造成重大經濟損失或社會不良影響。
（三）不存在經營資金鏈斷裂、賬戶被凍結等資產風險問題。
（四）提交的申報材料，不存在弄虛作假的情況。
第十條 申報項目條件
（一）項目建設地應位于合肥市行政區域內。
（二）項目實施期限：開工時間原則上不早于2023年1月1日（可適度放寬至2022年1月1日）；項目整體竣工時間應在2024年1月1日至2026年12月31日期間。專項資金支持2023年1月1日以后建設內容，具體時間通過銀行匯款、發票、記賬憑證等材料確認。
（三）屬于基礎設施建設項目的，可研報告、備案、規劃、土地、環保、建設、施工許可、第三方造價等相關手續齊全。
（四）獲得資金補助的項目應建立固定資產管理臺賬，5年內不得改變其固定資產產權屬性，不得改變其用途狀態。
（五）使用租賃場地建設的，申報主體須確保項目建設所在地的租賃期在試點期間保持有效，并根據項目建設情況適當延期，預留足夠的建設時間，確保項目成效。
（六）企業總部不在合肥的、由總部統一付款的項目，需出具相關材料。
第十一條 申報項目專項條件
（一）申報推動城鄉商貿流通融合發展方向項目的，有效投資額應不低于300萬元，且需符合以下專項條件
1.一類項目：（1）重點支持骨干或區域性農產品批發市場建設改造，農批市場生活必需品交易區建筑面積10000平方米以上；（2）重點支持骨干商貿流通或物流企業大型冷鏈物流基地、大型倉儲設施建設改造，建設改造冷庫建筑面積5000平方米以上，或建設改造倉庫建筑面積10000平方米以上。
2.二類項目：（1）支持菜市場、農貿市場標準化改造；（2）支持商貿物流企業物流標準化相關的設施設備升級改造及配送車輛更新，支持高效城市配送體系設施及設備建設改造、配送車輛購置；（3）支持商貿物流企業冷鏈倉儲物流設施設備升級改造建設，冷鏈倉儲建筑面積2000平方米以上。
3.三類項目：除一類、二類項目以外，符合本支持方向和基本條件的其他項目。
（二）申報建設生活必需品流通保供體系方向項目的，有效投資額應不低于300萬元，且需符合以下專項條件：
1.一類項目：（1）重點支持建設改造10000平方米以上的生活必需品倉儲配送樞紐項目。①申報企業為已列入省、市發展和改革部門“平急兩用”公共基礎設施項目清單或省重要民生商品重點生產流通企業名錄中的商貿流通與物流企業；②申報企業以農產品批發市場為建設主體的，農產品批發市場生活必需品交易區建筑面積10000平方米以上；③申報企業以連鎖經營的商貿流通企業為建設主體的，企業應有5家以上連鎖超市（單店2000平方米以上）或50家以上連鎖便利店（單店30平方米以上）。（2）重點支持商貿流通或物流企業建設改造“平急兩用”的城市應急保供中心（含區域中心交易備用場地、城郊大倉基地、臨時轉運接駁站）。申報企業為已列入省、市發展和改革部門“平急兩用”公共基礎設施項目清單或省重要民生商品重點生產流通企業名錄中的商貿流通與物流企業，且總體建設改造建筑面積5000平方米以上。（3）重點支持商貿流通或物流企業建設改造縣區認可的生活必需品應急中心，總體建設改造建筑面積2000平方米以上。
2.二類項目：支持商貿流通及初加工企業儲備米、面，油、肉、蛋、奶，水等相關的消費終端網絡網點及前置倉等建設改造，前置倉單個建筑面積500平方米以上。
3.三類項目：除一類、二類項目以外，符合本支持方向和基本條件的其他項目。
（三）申報完善農村商貿流通體系方向項目的，有效投資額應不低于200萬元，且需符合以下專項條件：
1.一類項目：重點支持健全縣鄉村三級物流配送體系，建設改造縣域物流配送中心、鄉鎮供配站等設施裝修改造及設備更新。
2.二類項目：（1）支持改造升級鄉鎮商貿中心、大中型超市、縣域連鎖便利店；（2）支持果、蔬、糧食等相關的農產品初加工項目建設。
3.三類項目：除一類、二類項目以外，符合本支持方向和基本條件的其他項目。
（四）申報加快培育現代流通骨干企業方向項目的，有效投資額應不低于300萬元，且需符合以下專項條件：
1.一類項目：（1）重點支持培育年銷售額（營業額、零售額）1億元以上的商貿流通企業開展連鎖經營、倉儲冷鏈設施裝修改造、數字化轉型；（2）重點支持創新新質消費模式，建設家電綜合性服務平臺，培育家電領域供應鏈骨干企業，開展體驗展示交易等一體的新質消費中心設施裝修改造及設備更新，單店建筑面積1000平方米以上。
2.二類項目：（1）支持年銷售額（營業額、零售額）1000萬元以上的商貿流通企業開展連鎖經營、倉儲配送設施升級改造、數字化轉型；（2）支持農產品等數字化轉型及設施設備建設改造；（3）支持供應鏈平臺建設項目。
3.三類項目：除一類、二類項目以外，符合本支持方向和基本條件的其他項目。
（五）申報完善城鄉再生資源回收體系方向項目的，有效投資額應不低于300萬元，且需符合以下專項條件：
1.一類項目：（1）重點支持建設改造專業性、綜合性分揀中心，建設改造建筑面積要5000平方米以上；（2）建設改造廢舊家電家具等再生資源交易市場、中轉站，建設改造建筑面積150平方米以上；（3）末端回收網點設施改造及設備更新。
2.二類項目：除一類項目以外，符合本支持方向和基本條件的其他項目。
第四章 支持方式與標準
第十二條 支持方式
專項資金主要采取投資補助、以獎代補、先建后補等方式，分類分檔予以支持。
第十三條 支持標準
根據試點目標任務及績效指標等將支持項目分為三類，資金實行總量控制。重點支持一類項目，視資金使用情況，統籌支持二類和三類項目。申報企業可一次申報、分期實施、分階段驗收，也可分批次分項目申報。申報企業涉及多方向建設的，可以主要投資建設內容為主方向一并申報，也可分方向申報。
（一）一類項目支持標準
一類項目按照不超過有效投資額的40%獎補。申報企業每階段享受獎補最高不超過1500萬元，多階段項目累計享受獎補最高不超過2000萬元。
（二）二類項目支持標準
二類項目按照不超過有效投資額的35%獎補。申報企業每階段享受獎補最高不超過800萬元，多階段項目累計享受獎補最高不超過1500萬元。
（三）三類項目支持標準
在滿足前兩類項目，每階段資金有剩余的情況下支持三類項目建設。按照不超過有效投資額的30%獎補。申報企業每階段享受獎補最高不超過500萬元，多階段項目累計享受獎補最高不超過800萬元。
第五章 資金申報、審核和撥付
第十四條 縣（市）區、開發區商務、財政主管部門根據市級下發的驗收通知，按照現代商貿流通體系建設相關文件要求，自行組織力量或委托第三方機構開展縣級驗收和績效評價（縣級供銷主管部門參與涉及再生資源體系建設領域的項目），縣級驗收結果和績效評價等材料報市商務局、市供銷社（涉及再生資源體系建設領域項目）、市財政局。
第十五條 市商務局會同市供銷社委托第三方機構對縣級驗收通過的項目開展市級驗收，并會同市財政局形成驗收意見后組織公示，公示期滿無異議后按規定撥付。對驗收未通過的項目要求限期整改，逾期未整改到位的，取消項目支持資格。根據項目實施情況開展專項資金階段性和整體績效評價。
第六章 監督管理
第十六條 市商務局、市供銷社、市財政局規范使用專項資金，按照職責分工，組織建立資金管理臺賬。對資金使用過程中發現的問題，督促限期整改。
第十七條 項目單位要開展階段性和終期績效自評，各縣（市）區、開發區商務、供銷、財政主管部門強化項目監管和績效評價，按要求向市商務局、市供銷社、市財政局報送本區域內實施的項目階段性和整體績效評價報告，評價重點是項目實施情況、資金使用和管理、經濟效應、社會效應、可持續效應等。市商務局、供銷社會同市財政局開展階段性和整體項目績效評價工作，績效評價結果將與后續資金安排掛鉤。
第十八條 對于違反國家法律、行政法規等規定，以虛報、冒領等手段騙取資金的，主管部門可視情況終止資金支持，并嚴格按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相應責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條 各級商務、供銷、財政主管部門和項目單位及其工作人員在資金申請、審核、分配、使用工作中，存在違反本辦法規定以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法依規追究相應責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 項目因故變更或中止時，需按項目管理的有關規定及時上報，對支出進度緩慢、挪用資金、績效評價差，且整改不到位的，由項目屬地縣（市）區、開發區視情收回全部或部分資金。
第七章 附則
第二十一條 本辦法自發布之日起起施行，有效期三年，由市商務局、市供銷社、市財政局負責解釋。施行期間，如與國家和省出臺的相關文件有沖突的，按國家和省相關文件執行。
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