通知公告

從創業貸款到產業園補貼，從數字化轉型獎勵到上市扶持——襄陽最新發布的《人力資源服務業高質量發展實施意見》正式落地，28項硬核措施覆蓋機構培育、產業集聚、創新發展等六大領域。無論是初創企業、行業龍頭，還是鄉村振興項目，都能在這份政策中找到專屬支持：首次入庫納統企業補15萬、領軍企業獎20萬、創業擔保貸款最高400萬、產業園場租前三年全免……政策有效期至2027年4月，此刻申報即可搶占發展先機，襄陽企業申報有任何問題可咨詢小編：
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襄陽市推進新時代人力資源服務業高質量發展的實施意見
為貫徹落實黨中央、國務院關于發展人力資源服務業的決策部署，加快推進新時代襄陽人力資源服務業高質量發展，根據《人力資源社會保障部關于實施人力資源服務業創新發展行動計劃（2023—2025年）的通知》（人社部發〔2022〕83號）和《省人力資源和社會保障廳省發展和改革委員會省財政廳省商務廳省市場監督管理局省地方金融監督管理局關于推進新時代湖北人力資源服務業高質量發展的實施意見》（鄂人社發〔2023〕8號）要求，結合我市實際，提出如下實施意見。
一、培育壯大市場主體
（一）支持人力資源服務機構做大做強。對首次新增入庫納統的規模以上人力資源服務業企業，給予15萬元一次性補貼；對新認定為省級人力資源服務業領軍企業且入庫納統的，給予20萬元一次性補貼；對新認定為省級人力資源服務業領軍人才且所在企業入庫納統的，給予5萬元一次性補貼。〔責任單位：市人社局、市發改委、市財政局、市市場監管局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
（二）加大知名人力資源服務機構引進。引進一批經濟規模大、市場競爭力強、服務網絡完善的知名人力資源服務機構在我市設立合資企業或子公司。對中國企業聯合會、中國企業家協會發布的中國500強企業和中國服務業500強企業中的人力資源服務機構在我市設立總部、區域總部、結算或運營中心的，注冊獨立法人機構并正常運營滿一年，分別給予100萬元、80萬元、50萬元落戶獎勵。〔責任單位：市人社局、市發改委、市財政局、市市場監管局、市招商局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
（三）加大本土人力資源骨干企業培育。培育一批聚焦主業、專注專業、成長性好、創新性強的“專精特新”人力資源服務企業，推動技術、資金、人才、數據等要素向創新企業集聚。支持符合條件的人力資源服務機構申請高新技術企業、“專精特新”企業，符合條件的可按規定享受相關支持獎勵和稅費優惠政策。培育一批在保用工促就業、招才引智、創新發展等方面具有襄陽特色的人力資源服務品牌。（責任單位：市人社局、市發改委、市財政局、市經信局、市科技局、市稅務局）
二、加快產業集聚發展
（四）高質量建設湖北襄陽人力資源服務產業園。加快產業集群集聚發展，打造產業特色鮮明、高端要素集聚、品牌效應明顯、配套功能完善的集聚平臺。探索開展人力資源服務業和先進制造業融合發展試點，打造制造業人力資源服務集聚區。支持湖北襄陽人力資源服務產業園創建國家級人力資源服務產業園，對入駐湖北襄陽人力資源服務產業園的人力資源服務機構，按其經營規模、業態等情況，提供50至300平方米的辦公場所，按照前三年全免后兩年減半的方式給予場租、物業、水電等補貼。支持有條件的縣（市、區）、開發區加強人力資源開發和利用，建設功能互補、多極聯動的特色人力資源服務產業園，對新認定的省級、市級人力資源服務產業園，分別給予100萬元、50萬元一次性建園補貼。〔責任單位：市人社局、市財政局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
（五）支持自主創辦人力資源服務企業。對個人自主創辦人力資源服務企業的，根據具體條件可申請最高不超過30萬元的創業擔保貸款；合伙或組織起來共同創辦人力資源服務企業，根據符合條件的合伙（組織）創業人數、經營項目、還款能力、信用狀況等，可申請最高200萬元的創業擔保貸款。人力資源服務小微企業可按規定申請最高不超過400萬元的創業擔保貸款，按國家、省現行政策予以貼息。搭建政企對接平臺，擴大人力資源企業直接融資規模，助力人力資源企業降杠桿、促發展。推薦優質人力資源企業入選省級“金種子”“銀種子”后備庫，支持優質人力資源企業進一步做優做強。〔責任單位：市人社局、市財政局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
（六）推進襄陽都市圈人力資源服務一體化發展。推動建立“襄陽都市圈”人力資源服務區域協同發展機制，共同開展各類專業性、行業性招聘活動，統籌推進各類勞動力市場、人才市場、零工驛站、家門口就業站等人力資源市場建設，打通雙循環人力資源要素堵點，推動人力資源在產業間、地區間順暢有序流動。〔責任單位：市人社局、市發改委，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
三、提升創新發展動能
（七）完善培育全業態產業鏈條。圍繞人力資源服務業融入現代化產業體系，著力構建完善人力資源服務上下游全要素、全業態產業鏈條。搭建涵蓋招聘、培訓、外包、咨詢等各類業務的一體化人力資源服務平臺，推動人力資源數字化管理在各產業鏈全業務流程的嵌入應用。通過智能改造、就地培育、向外引進等方式，推動人力資源服務企業實現數字化轉型，推動人力資源傳統業態向價值鏈中高端延伸，提升多元化服務水平。加快培育人力資源管理咨詢、人才測評、人力資源管理軟件開發等中高端業態，重點支持優質獵頭服務。創新社會化引才機制，鼓勵市場化引才，對引進高層次人才、急需緊缺人才等作出突出貢獻的人力資源服務機構，按有關政策給予獎勵。（責任單位：市人社局、市發改委、市經信局）
（八）完善人力資源供需對接機制。充分發揮市場有效配置作用，支持人力資源服務機構主動對接重點項目、重點工程、重點企業，搭建供需對接平臺、開展用工需求調查和招聘活動、調劑用工余缺，對成效顯著的給予補助激勵。持續開展人力資源服務機構穩就業促就業行動，每年分行業、分產業、分群體常態化舉辦各類人力資源供需對接活動，不斷提升現場招聘匹配效率和精準性。推動人力資源服務機構聯合重點產業鏈上下游企業、產業組織、工業園區、先進制造業集群等組建招聘用工聯合體，開展跨區域和上下游產業鏈的員工共享服務。鼓勵人力資源服務機構開展全市重點產業用工缺口調查分析，引導勞動者合理調整求職方向和就業預期、職業技能培訓機構及時調整培訓重點、企業優化調整人力資源策略，促進區域內人力資源要素有序流動，提升人力資源配置效能。（責任單位：市人社局、市數據局）
（九）大力營造創新發展氛圍。推動人力資源科技創新、服務創新和跨界融合發展，鼓勵和支持企業開發人力資源高端業態及新業態，鼓勵我市傳統人力資源服務向人力資源管理咨詢、高級人才訪聘、人才測評、績效考評、薪酬設置、人力資源信息網絡服務等人力資源細分領域發展，培育完整的人力資源服務產業鏈和生態鏈，推動行業創新發展。加大人力資源服務業招商推介和品牌推廣力度，每年舉辦1至2次人力資源服務創新項目推介及交易洽談、供需對接等活動。（責任單位：市人社局、市招商局、市商務局）
四、構建協同發展體系
（十）推動人力資源與現代化產業體系融合發展。持續加強人力資源開發利用，打造人力資源服務業與現代化產業體系、就業與產業、人才鏈與產業鏈深度融合的高效載體。實施人力資源大平臺協同、全鏈條協同、強產業協同、促就業協同、優服務協同“五大協同”，推進人力資源服務業與現代化產業體系深度融合。發揮人力資源服務特色園區提檔升級、重點產業鏈式發展、骨干企業培育壯大的功能作用，在全市建設系統集成、線上網辦、線下聯辦、智能運行的人力資源集鏈服務站，實現園內人社業務全要素、企業辦事一站式的應用目標。〔責任單位：市人社局、市發改委、市經信局、市科技局、市數據局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
（十一）實施人力資源服務業助力鄉村振興計劃。推進襄陽都市圈區域勞務協作，鼓勵人力資源服務機構舉辦勞務協作對接活動，促進農村勞動力就近就地就業。圍繞鄉村產業區域布局和產業集群，推動人力資源服務業同現代農業相融合，聚焦鄉村新型服務、農產品流通、鄉村旅游等領域，打造人力資源服務勞務品牌矩陣。鼓勵人力資源服務機構領辦、創辦特色勞務品牌，對認定為省級勞務品牌領軍企業的給予30萬元一次性獎勵。（責任單位：市人社局、市財政局、市交通運輸局、市郵政管理局、市文旅局、市商務局、市農業農村局）
（十二）鼓勵經營性機構參與公共就業服務。支持人力資源服務機構為企業送工，對全市經營性人力資源服務機構年度內組織50人以上首次到“6+2”產業鏈重點企業就業，并簽訂一年以上勞動合同且按規定繳納社會保險費一年以上的，給予200元/人的就業創業服務補貼。具有培訓資質的人力資源服務機構開展職業技能培訓，符合職業技能培訓補貼相關條件的，按規定納入補貼類培訓范圍。鼓勵人力資源服務機構參與產業園、零工市場建設和運營管理，依法依規提供招聘求職對接服務。〔責任單位：市人社局、市財政局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
（十三）完善政府購買公共服務機制。加大政府購買人力資源服務力度，將人力資源服務納入政府購買服務指導性目錄，明確政府購買人力資源服務種類、性質和內容，及時進行動態調整。鼓勵通過政府購買服務等方式，支持人力資源服務機構參與或承接公共就業、招才引智、就業援助、就業監測、服務鄉村振興等公益性人力資源服務事項。〔責任單位：市人社局、市財政局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
五、夯實行業發展基礎
（十四）推動行業規范健康發展。引導人力資源服務行業協會依法制定行業自律規范、服務規范和行業標準等，充分發揮其在推進行業誠信體系建設、促進行業公平競爭、推動行業健康發展等方面的積極作用，鼓勵行業組織向專業化、規范化、高端化發展。（責任單位：市人社局、市民政局、市市場監管局）
（十五）加強誠信機構建設。根據經營性人力資源服務機構經營情況、服務質量、誠信記錄等要素，組織開展“襄陽市人力資源服務誠信機構”建設活動，引導人力資源服務機構規范經營、提升管理服務水平。（責任單位：市人社局、市發改委、市市場監管局）
（十六）完善行業統計調查制度。按照相關統計制度對人力資源服務業進行統計監測，實施人力資源服務月度統計，指導督促人力資源服務業企業填報統計數據，確保統計數據及時客觀準確，按要求逐步實現數據共享。（責任單位：市人社局、市統計局、市稅務局）
（十七）建立健全行政執法聯動機制。建立市縣一體聯動的人力資源市場執法監管體系，完善“互聯網＋監管”機制。落實“雙隨機、一公開”等監管機制，清理整頓人力資源市場秩序，嚴厲打擊擾亂人力資源市場秩序的違法行為，營造公平競爭的市場環境。〔責任單位：市人社局、市市場監管局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
六、強化部門職能保障
（十八）設立人力資源產業發展專項資金。每年從就業資金和人才發展資金中統籌安排人力資源產業發展專項資金，用于支持產業園區建設、運營和品牌培育，做好人力資源服務平臺建設、知名機構和項目引進、機構品牌培育、重大活動舉辦、行業評選表彰、行業人才培養、行業統計宣傳以及文件中所涉及的獎補兌現等工作。（責任單位：市財政局、市人社局、市發改委）
（十九）建立齊抓共管的部門協同推進機制。建立市人社局牽頭，各相關市直部門密切配合的部門聯動工作機制，各部門按照各自職責，分工協作，形成合力，共同做好組織推動工作。（責任單位：各相關市直部門）
本意見與市級現行文件獎勵、補貼資金有重復的，按“就高不重復”的原則執行；同一項目已享受國家或省級獎勵或補貼的，不再享受市級獎勵或補貼；本意見涉及補貼資金按現行財政體制分級負擔。
本意見自2025年4月25日起施行，有效期兩年，由市人社局負責解釋。
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