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速申報！2026年目標3000家！合肥高新區推出新質企業培育方案：雛鷹、瞪羚、獨角獸到科技領軍，梯度支持全覆蓋
合肥高新區新質企業高成長培育工程行動方案（2024—2026年）提出到2026年新質企業數量突破3000家，包括雛鷹企業2000家、瞪羚（培育）企業800家、獨角獸和潛在獨角獸企業100家、科技領軍企業50家，并通過“縱向梯度培育+橫向新勢力挖掘”模式，為企業提供全生命周期支持。合肥高新區企業申報可咨詢小編：
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合肥高新區新質企業高成長培育工程行動方案（2024—2026年）
為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于新質生產力的重要論述精神，進一步強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，實施合肥高新區新質企業高成長培育工程，聚力打造“新質生產高新領航”企業培育新品牌。結合高新區實際，特制定此方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，深刻把握新質生產力的內涵及要求，整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，培育發展新質生產力的新動能。進一步明確和拓展企業培育內涵，強化新時期下科技骨干企業的科技創新主體地位，通過升級培育體系、優化政策環境、提升服務水平等多措并舉，推動企業群體提質擴面，在新時代新征程中助力合肥高新區打造新質生產力典范園區。
（二）工作原則。
1.政府引導，多方聯動。發揮政府政策引導和資源整合作用，聯動全球合伙人、專業投資機構、高端智庫等相關單位構建完善的企業培育服務生態。
2.企業主體，分類指導。突出企業創新主體作用，以企業需求為導向，針對企業不同發展階段開展分類指導，提供有針對性的政策支持和精準賦能服務。
3.動態優化，高效智能。堅持動態調整策略，建立有效監管和評估機制，定期評估工作成效；發揮大數據平臺作用，簡化申報流程，降低企業行政負擔。
（三）發展目標。
塑造合肥高新區“新質生產 高新領航”企業培育品牌，培育一批成長速度快、創新能力強的新質企業，形成可推廣可復制的“高新”經驗。力爭到2026年，新質企業群體數量實現倍增，突破3000家。其中，雛鷹企業突破2000家，瞪羚（培育）企業突破800家，獨角獸和潛在獨角獸企業突破100家，科技領軍培育企業突破40家、科技領軍企業突破10家。
二、培育重點
升級縱橫雙向梯度培育內涵，聚焦和突出培育重點，打造新質企業高成長培育新品牌。堅持存量“掘金”與源頭“淘金”，實施引育并舉，高質量培育壯大新質企業集群。
（一）培育“新質”，雙向優化。
縱向升級“三高一領”六梯度。以“雛鷹－瞪羚培育－瞪羚－潛在獨角獸－獨角獸－科技領軍”企業為梯隊，重點培育以雛鷹為代表的“高起點創業”企業，以瞪羚培育和瞪羚企業為代表的“高成長”企業，以潛在獨角獸和獨角獸企業為代表的“高價值”企業，以及具有行業引領、輻射帶動作用的科技領軍企業。
——高起點創業企業。關注源自精英創業、高水平創業等背景的優質創業企業，培育作為發展新賽道新領域、布局未來產業、壯大瞪羚獨角獸群體的后備力量。
——高成長瞪羚類企業。關注成長歷程短、以科技創新或商業模式創新為支撐，具有非線性、爆發式增長特征且已跨越創業死亡谷進入高成長階段的科技企業。
——高價值獨角獸類企業。關注處在新賽道新領域、發展速度快、備受投資者青睞，具有爆發式增長、顛覆式創新等特征，對促進區域跨越式發展具有重要意義的創新型企業。
——科技領軍企業。關注以國家重大需求為導向，立足于戰略性領域，具有卓越自主創新能力、顯著創新資源整合能力和強勁輻射帶動能力，能夠創造經濟價值、塑造產業競爭力并持續引領行業和區域創新發展的創新型企業。
橫向整合推出“新勢力”企業。“新勢力”企業是指在技術引領、賽道開拓、模式創新等方面具有核心競爭力和發展亮點，在細分領域、企業技術或技能具有獨特優勢的“特長生”企業，重點關注擁有新技術、新賽道和新模式特征的初創企業。
——新技術企業。面向世界科技前沿和當前社會重大挑戰，擁有較強的自主研發能力，掌握前沿引領技術、顛覆性技術和關鍵核心技術的科技企業。
——新賽道企業。處在新零售、新醫療、新金融、新出行、新消費等熱點賽道，具有爆發增長潛能，有望2～3年成長為高新區所屬賽道“最佳賽手”的創新型企業。
——新模式企業。處在平臺經濟、共享經濟、服務經濟等領域，通過管理創新和商業模式創新，引領行業變革，具有廣闊的市場前景和增長潛力的創新型企業。
（二）深入“掘金”，做優存量。
智能挖掘存量優質企業。充分發揮區域經濟大腦和高企管家數據集成優勢，通過數據手段對存量企業進行深度跟蹤挖掘，為企業精準畫像。發揮科大硅谷、雙創載體等平臺作用，定期組織申報宣講會進行政策解讀，指導企業自主填報，對符合條件的企業“應納盡納”。加強部門聯動，為新質企業提供相應專項政策支持，引導存量企業增資擴產，助力企業實現梯度進階，做優存量企業。
（三）加快“淘金”，擴大增量。
吸納重點招商企業和淘金項目。發揮科大硅谷、全球合伙人等平臺資源優勢，成立科技招商小組定期前往國內外企業資源集聚城市開展精準資源鏈接，招引一批成長性好、產業化能力高的企業主體、研發平臺或結算中心等落地高新區。全力推進源頭技術“淘金”計劃，面向國內外知名高校和科研院所，常態化開展項目發現、挖掘、轉化和服務，支持一批前沿性、顛覆性科技項目在高新區轉化、孵化。將引進和轉化落地的科技企業納入新質企業培育庫重點培育，做大增量。
三、主要任務
圍繞企業成長特征和共性需求，按照培育梯度和發展周期進行分類指導、精準施策，提供面向企業全生命周期的服務和要素保障。
（一）初創期開展孵化指導。
1.開展高質量創業輔導。依托企業家大學、科大硅谷和專業服務機構，組建創業導師團隊，為企業提供商業模式概念驗證、融資對接、團隊建設、法律咨詢、研學游等方式的創業輔導。通過官方網站、高新智策等平臺，定期發布行業資訊、市場需求和支持政策，定期組織線上、線下培訓會，開展創業輔導和政策解讀。按季度組織“合創匯”路演活動，邀請投資機構、行業專家等參與點評打分，評選“合創之星”。（責任部門：人事局、科技局、財政局、經發局）
2.提供“投貸聯動”模式服務。發揮政府天使基金、種子基金、科技成果轉化定投基金等引導作用，吸引帶動創業投資、天使投資等社會化資本為初創企業提供股權融資服務。引導金融機構根據初創企業融資特性持續開發、迭代創新科創專屬金融產品和服務，建立科技金融貸款風險補償機制，提升區屬政策性金融產品債權融資賦能水平，降低企業融資成本。（責任部門：高新集團、財政局、科技局）
3.加強科技孵化服務。充分發揮孵化器管理公司、全球合伙人等專業機構作用，融通技術、人才、資本等創新要素，提供“源頭創新－成果轉化－科技孵化－產業加速”的全鏈條服務。構建適應科技型企業快速發展需要的科技服務體系，引導和規范市場化的專業服務機構和孵化載體，全面提升信息咨詢、知識產權、工業設計、技術轉移等企業服務能力，為創業者提供全鏈條、一體化、集成式服務。（責任部門：科技局、孵化器管理公司）
（二）成長期提供發展助跑。
4.推動企業拓展應用場景。結合全市場景創新工作，聚焦新模式、新場景，鼓勵一批擁有場景創新能力的企業先行先試，推薦一批重點企業參與全市場景機會建設和場景能力供給清單。聯合專業服務機構為重點企業提供場景打磨服務，幫助企業發現技術應用“切口”，找準場景創新應用方向。分產業或分主題定期組織“新質領航”大中小企業場景路演或合作對接會，推動企業創新產品加速落地應用。支持企業在金融、物流、交通、商務、文旅、醫療、消費等領域打造示范應用場景標桿。（責任部門：經發局、科技局）
5.強化資本賦能加速服務。打造“新質企業創投匯”品牌，結合合肥“創投城市計劃”工作，聯合科大硅谷、投資機構和全球合伙人按季度組織有融資需求的企業在全國范圍開展投融資對接，拓寬企業融資渠道。加強與國內外頭部風險投資機構、產業基金合作，按照“基地+基金”“產業+基金”等模式，圍繞優勢產業和未來產業，與頭部社會資本共同設立風險投資基金，分擔投資風險，鼓勵投資更多成長期企業。（責任部門：科技局、高新集團、財政局、投促局）
6.支持企業加大研發布局。以定向委托、揭榜掛帥、“賽馬”等方式支持企業開展關鍵核心技術攻關，對承擔國家重大專項和重點研發計劃項目的企業給予配套補貼。對企業當年研發費用上臺階達到一定標準給予補貼。加快建立專利快審“綠色通道”，對授權并運用的發明專利、PCT國際專利等高價值專利給予獎勵。加快公共技術服務平臺建設，為企業提供概念驗證、技術測試、可靠性驗證、研發中試驗證等服務，提升企業創新研發效率。（責任部門：科技局、市場局）
（三）成熟期給予賦能服務。
7.支持企業上市發展。為擬上市企業提供改制、輔導備案、上市申請、掛牌的一站式服務，分階段給予政策支持。常態化開展上市后備資源摸排工作，將有上市計劃的新質企業納入上市企業白名單，由包聯部門提供一對一專業服務。定期組織上市培訓和輔導活動，為企業鏈接專業機構、證券交易所等資源，加速企業上市進程。（責任部門：上市辦、財政局）
8.支持企業國際化發展。支持企業拓展國內外市場，提高產品或服務的市場占有率，形成行業領先的競爭力。聯動科大硅谷、支持企業組團參加專業性、行業性的國際性展會，支持企業在區內舉辦影響力大、帶動效應強的國際性行業研討會或產業峰會。支持企業在海外設立分支機構，發展離岸業務，開展跨境貿易和投融資業務，加大對外資的吸引力。鼓勵大企業牽頭組建以技術、專利、標準為紐帶的國際化服務聯盟，開展重大合作示范項目建設。（責任部門：自貿局）
9.支持企業裂變融合發展。支持和引導企業通過投資入股、兼并收購、技術共享、供應鏈生態合作等方式，整合新企業、新技術、新資源，開展跨界創新和裂變發展，孵化培育新業態、新模式企業，按照孵化裂變出新質企業數量給予獎勵。發揮“鏈通高新”平臺作用，促進產業鏈上下游企業合作、產業跨界合作，加快大中小企業融合發展。（責任部門：經發局、科技局）
10.加快塑造科技自立自強新優勢。支持企業牽頭建設國家和省級重點實驗室、技術創新中心、工程技術研究中心、產業創新研究院等重大創新平臺。支持科技領軍企業聯合科學家團隊、產業鏈企業、高校院所等單位的科研力量組建高水平創新聯合體，建立完善協同創新體系。支持企業主導或參與國際標準、國家標準和行業標準制定，提升行業話語權。引導企業創建自主品牌，加大品牌塑造和質量獎培育力度。（責任部門：科技局、市場局）
（四）全周期要素精準支持。
11.精準政策扶持。創新新質企業政策支持方式，探索設計“1+N”政策包，即1套固定政策加N項可選政策，發揮企業主動權，自主選擇符合自身發展需求的政策條款。完善“高新智策”平臺功能，新設“新質智策”專項模塊或小程序，為新質企業提供政策推送和精準匹配服務。根據政策實施情況適時開展政策修訂，確保政策的靈活性、協調性和配套性。（責任部門：科技局、財政局）
12.引育“五懂”人才。依托中國科大科技商學院，發揮“企業家大學”作用，成立新質企業家高級研修班，根據企業需求設計不同類型主題培訓，助力企業家認知升維，培養更多“五懂”復合型科技產業組織人才，加快培育一批世界級企業家。深化企業人才自主評價試點工作，擴大試點范圍，將入榜新質企業名單作為試點前提條件。圍繞重點產業、重點領域，定期組織專業青年人才、卓越工程師及管理團隊等支撐型人才專場招聘會。為新質企業人才提供出入境、人才公寓、子女教育、醫療保健等全方位的配套服務，并向上爭取政策支持。（責任部門：人事局、科技局）
13.創新科技金融。加快建設科創金融改革先行引領區，吸引知名投資機構、銀行、保險、證券等金融機構落戶發展。發揮政府引導基金作用，聯合社會資本強化覆蓋科創項目全生命周期的股權投資體系。優先推薦新質企業納入合肥市金融支持科創企業“共同成長計劃”培育庫。將入庫新質企業作為“企業創新積分貸”支持前提條件，增加授信額度。加強與銀行、保險、基金、擔保等金融機構的聯動合作，創新信貸產品和科創金融服務模式，推出“淘金貸”等創新金融產品。（責任部門：財政局、科技局、高新擔保、高新集團）
14.開放數據資源。落實“數據要素×”行動，激勵多方主體積極參與數據要素的開發利用、創新數據產品服務，打造數據要素示范應用場景。加快建設數據存儲、處理和傳輸等方面的基礎設施，提升市場數據流通和交易全流程服務能力。構建數據交易流通治理體系，建立健全公共數據授權運營機制和協同監管機制。加大公共數據資源開放共享，促進科技企業加快研發創新。（責任部門：科技局）
15.推廣示范應用。發揮“鏈通高新”平臺作用，按季度舉辦分產業分領域的新質企業專場供需對接會，促進區內外大中小企業開展項目合作洽談。將新質企業產品或服務納入合肥高新區新經濟示范應用產品認定目錄，推介其申報省市“三首”“三新”產品認定。定期舉辦新質企業新品發布會，協助企業推廣新技術、新產品。加大對新質企業創新產品或服務參與政府采購支持力度。（責任部門：經發局、科技局、財政局）
四、組織實施
（一）建立高位統籌機制。
由管委會主要領導高位統籌，成立新質企業培育領導小組，聯動全球合伙人、金融機構、高端智庫等單位，構建由政府、企業和社會專業化力量共同參與的企業培育工作生態體系。定期召開工作調度會議，協調解決新質企業培育工作中的重大事項和問題。
（二）建立多方聯動機制。
加強相關部門的協同配合，由科技局牽頭，分解年度目標任務，明確各部門責任與分工，并納入各部門績效考核。將入榜新質企業作為各部門制定企業培育計劃的重要依據和必要前提，與高企包聯、“專精特新”中小企業、“個十百千萬”億級企業、上市后備企業包聯等培育工作深度結合。加強與國家、省市相關部門的聯系，爭取更多支持政策。加強與高校、科研院所聯動，促進企業開展產學研合作。
（三）建立數據遴選機制。
構建從挖掘摸排、申報動員、調研遴選到研究發布等全流程的智能化工作體系，堅持“每年申報，動態更新，年度調整”原則，完善退出管理機制，實現每年動態更新遴選。落實“放管服”改革要求，進一步完善企業申報平臺，實現區域經濟大腦數據同步功能，簡化企業申報流程，增加智能化引導，提高企業觸達率。
（四）建立品牌傳播機制。
設立新質企業年度發展質效獎，對營收增長、稅收貢獻、研發增長等不同維度的TOP 10企業進行表彰。評選“菁英創業型”“成長領先型”“突出貢獻型”等稱號的新質企業家，通過媒體定期分享新質企業家的創業故事。由黨政辦牽頭，整合媒體資源，以短視頻或新聞資訊等形式重點宣傳新質企業創新成果，加強科學傳播和科普宣傳。策劃“新質生產高新領航”品牌宣傳工作，擴大全國的影響力。
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