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成都市新都區省農業社會化服務試點項目申報時間
現將《四川省農業農村廳關于做好2025年省級農業社會化服務試點項目工作的通知》(川農函[2025]355號)轉發貴單位,請指導申報主體對已納入項目儲備庫的申報項目進行完善。申報主體的相關資料(含鎮街推薦函)請于2025年8月27日17:00前報送合產科(包括:紙質版裝訂成冊一份、電子掃描檔一份)。
成都市新都區省農業社會化服務試點項目申報目標
2025 年,統籌安排省級農業高質量發展資金 31943 萬 元 ,分為整縣推進試點和區域農業社會化服務中心建設試 點,按照競爭性立項方式確定試點單位(見附件 1 ),西充 縣等 11 個縣( 市、區 )為整縣推進試點 ,支持農業生產社 會化服務面積64.06 萬畝,建設43個區域農業社會化服務中 心;江油市等 40 個縣為區域農業社會化服務中心建設試點, 建設 58 個區域農業社會化服務中心。
成都市新都區省農業社會化服務試點項目申報內容
(一)項目實施內容
整縣推進試點項目承擔服務補助和服務能力提升兩方 面任務,重點選擇 1 個品類(糧油優先),聚焦全環節、 全過程探索整縣推進農業社會化服務試點 ,且農業社會化
服務補助的資金比例不低于試點資金總額的 30% 。 區域農 業社會化服務建設試點項目承擔服務能力提升任務。
1.農業社會化服務補助 。主要聚焦平原地區糧油生產、 丘陵地區及盆周山區糧經復合種植“耕種(育秧、苗)防收 (烘干)”等環節,錯位補助中央財政農業社會化服務項 目 未覆蓋的區域或環節,支持平原地區開展柑橘黃龍病和柑橘 木虱等病蟲害防治、丘陵地區及盆周山區開展糧油經濟作物 關鍵薄弱環節、川西北牧區探索牦牛飼草規模化種植等社會 化服務;整縣推進試點因地制宜選擇作物品種和補助環節, 確定各服務環節的服務指導價格及補貼標準 ,糧油作物面 積折算系數同 中央項 目 一致( 折算面積=0.35* 耕的面積 +0.26*種的面積+0. 13*防的面積+0.26*收的面積),經濟作 物、牦牛飼草參照糧油作物自行合理確定( 同一作物各環 節系數總和相加不超過 1 )。對平原縣 ,原則上財政補助 占服務價格的比例不超過 30% ,單季作物畝均補助總量不 超過 100 元 ;其余地區原則上財政補助占服務價格的比例 不超過 40% ,單季作物畝均補助總量不超過 130 元 ,其中 39 個欠發達縣域單季作物畝均各關鍵環節補助總量可放 寬到 150 元 ,對服務市場發育成熟、農戶接受程度高的環 節 ,補助標準可相應降低。試點縣可自行合理確定補助標 準和補助上限 ,原則上服務規模經營主體的補助標準不超 過小農戶補助標準的 70% 。補助資金可以補給農戶或服務 主體 ,也可以按照一定比例分別補助 ,具體補助方式和比 例由縣級自行確定。
2.農業社會化服務能力提升 。支持服務主體新建或者改 擴建區域農業社會化服務中心,購買農機購置補貼目錄以外 的農業社會化服務設備,修建農業社會化服務設施、農機具 停放庫棚和維修保養場地等。項 目資金直接補助給服務主 體,補助比例不超過實際發生額的40%。農業社會化服務設 備是否為農機購置與應用補貼以外,以 2025 年省級農業社 會化服務試點項目儲備指南印發的時間點為準。
(二)優化發展路徑
1.建立完善利益聯結機制。各試點縣( 市、區)應引導服務主體健全聯農帶農機制,推進各類服務主體通過合作聯
合、訂單生產等市場化運作方式,推行“服務主體+N+農戶” 等多種模式(N 指村集體經濟組織、農民合作社、鄉級服務 站、村級協辦員等發揮居中服務作用的主體),與農戶形成 利益共享、風險共擔的共同體。發揮農村集體經濟組織、村 級協辦員居間服務作用 ,引導農戶接受各類農業社會化服 務,確保小農戶最終受益,推動發展服務帶動型規模經營。
服務主體可以與服務對象簽訂合同,也可以與承擔居間服務 的村集體經濟組織統一簽訂(村集體經濟組織需與農戶或經 營主體簽訂委托協議)。
2.探索建立農業生產服務標準體系及行業規范。各試點縣要立足本地實際,探索開展農業生產服務標準體系和規范
建設工作,引導服務主體規范服務行為,保障服務雙方合法 權益,具體包括制定農業社會化服務流程指南、服務技術規 程、年度價格發布機制及服務價格監測制度、區域農業社會 化服務中心建設標準、項目驗收標準等。整縣推進試點需至 少制定 1 類主要作物服務標準,具體為服務技術規程及服務 補助的驗收標準;區域農業社會化服務中心建設試點縣需制 定種植業、畜牧業或經濟作物(結合項目實施內容,任選 1 項)區域農業社會化服務中心建設標準、項目驗收標準。
3.加強經驗總結。整縣推進試點縣在項目實施過程中, 要圍繞服務模式、組織形式、領域拓展、資源整合、規范管
理、項 目實施、支持政策等方面探索創新,及時收集整理項 目資料,總結典型模式,形成農業社會化服務典型案例。
成都市新都區省農業社會化服務試點項目申報加強項目監管
(一)做好方案編制審核工作
指導試點縣( 市、區)農業農村部門會同財政部門,商 請自然資源、水利、發改等部門配合,按照《四川省農業農 村廳 四川省財政廳關于申報 2025 年省級農業社會化服務試 點項 目的通知》(川農函〔2025 〕158 號 )、《 四川省農業 農村廳 四川省財政廳關于進一步做好農業社會化服務項 目 實施工作的通知》(川農函〔2024〕456 號 )要求,開展實 施方案編制工作,落實用電用地用水等相關工作,共同推進 項 目實施。其中縣農業農村部門負責牽頭起草實施方案,要 結合實施內容組織有關科(股)室,共同開展實施方案編制 工作,明確細化目標任務、實施內容、實施時間、資金概算 等。編制項目實施方案后,經縣政府同意后報市( 州)農業 農村局、財政局審核。
(二)做好項目備案工作
市( 州)農業農村部門聯合財政部門于9 月 10 日前將 試點縣實施方案報農業農村廳、財政廳審核,指導各試點縣 ( 市、區)按照審核意見修改后于2025 年 9 月 30 日前向農 業農村廳、財政廳備案〔備案內容:項目實施方案、項 目實 施方案內容匯總表和區域農業社會化服務中心建設明細表 ( 附件 2—3) 〕。
(三)加強資金管理
各地要依法依規管理使用財政資金,縣級作為資金管理 責任主體,不得將任務和資金直接分發到鄉鎮,要避免多個 部門下達任務撥付資金、服務主體多頭對接報賬等加重基層 負擔的問題。要加強資金用途監管,防止套取財政資金,要 嚴格落實以下要求:1.不得用于興建樓堂館所、彌補預算支 出缺 口等支出。2.不得用于列支農業農村部門工作經費、項 目支出、培訓經費等。3. 堅決防止以撥代支、截留套取、擠 占挪用等問題,可因地制宜探索采取提級發放等方式,由上 級財政部門直接兌付到補貼對象賬戶,保障補貼資金及時、 足額兌付。4.服務主體不得將承擔的項目任務再行轉包,對 其自營土地的作業不得納入補助范圍。5.服務主體之間不得 通過相互提供交叉作業服務獲取補助資金。6.不得受理以中 介機構名義直接代理申報的資金項 目,不得將財政補助資金 用于支付中介費用。
(四)做好數據更新
市(州)農業農村部門要指導各試點縣( 市、區)在完 成項目方案備案后,通過“農業農村部轉移支付管理平臺— —省級財政資金轉移支付管理平臺”更新資金支出和績效任 務數據,確保真實、準確和完整。
(五)加強指導調度
市(州)農業農村部門要會同相關單位不定期調度、指 導和抽查試點縣( 市、區)項目執行情況。對項目進度滯后、 資金撥付率低的試點縣,督促指導其加快進度,分環節組織 驗收,及時撥付資金;對于因實施困難需變更項 目 內容的項
目縣,應指導其及時修改實施方案,并督促其將完善后的方 案報農業農村廳備案。對項目難以完成的項目縣,要及時報 告有關情況,我廳將根據評估結果,對確實無法完成的項 目 縣,按照相關規定進行處理。
(六)加強績效評價
市(州)農業農村部門在項目實施完成后,要做實做好 項目年度績效評價,負責對各試點縣( 市、區 )的項 目 內容 開展情況、實施效果、驗收情況、資金兌付情況、檔案資料 存檔情況等進行核查驗收和績效考評,并于 2026 年 12 月 31 日前將績效自評報告、績效評價表(模板待通知)和相關證 明材料以正式文件報送農業農村廳農村合作經濟指導處。試 點縣( 市、區)要按照要求,及時開展項目資金執行情況績 效自評,按程序報送績效自評報告和自評表,并對績效自評 相關材料的真實性負責。農業農村廳、財政廳將對整縣推進 試點和資金量較大的區域農業社會化服務中心建設試點縣 進行現場考評,重點評價試點項目的服務效果、關鍵薄弱環 節市場化培育效果、服務能力提升效果、創新經驗、項 目任 務完成情況及資金使用情況等內容。績效評價結果將作為下 一年度資金分配和項目縣( 市、區)確定的重要依據。
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