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第一章總則
第一條為引導和激勵我區(qū)企業(yè)(組織)實施卓越績效管理模式,全面提高質(zhì)量管理水平,增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力,促進我區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《國務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020)》《四川省“十三五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《成都市質(zhì)量發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合全區(qū)實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府質(zhì)量獎是區(qū)政府設(shè)立的最高質(zhì)量榮譽獎勵,授予工商、稅收登記注冊在雙流實際管轄范圍內(nèi),有較廣泛的社會知名度與影響力、實施卓越績效模式管理、質(zhì)量管理水平和自主創(chuàng)新能力及市場競爭力,在省、市同行業(yè)處于領(lǐng)先地位,取得明顯經(jīng)濟效益和社會效益,具有顯著的行業(yè)示范帶動作用的組織。
第三條政府質(zhì)量獎評審工作遵循科學、公正、公平、公開的原則,堅持高標準、嚴要求,好中選優(yōu)。企業(yè)或組織自愿申請、不收取任何費用。
第四條政府質(zhì)量獎每年評審一屆,分為質(zhì)量獎和提名獎兩個等次,總數(shù)不超過10名,區(qū)政府可根據(jù)需要調(diào)整政府質(zhì)量獎獎項和數(shù)量。
第二章組織管理
第五條組織管理機構(gòu)
區(qū)市場監(jiān)管局負責組織實施政府質(zhì)量獎的評定、獎勵、管理和監(jiān)督工作。
第六條評審委員會
區(qū)市場監(jiān)管局負責組織成立政府質(zhì)量獎評審委員會(以下簡稱評委會),由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任評委會主任,區(qū)市場監(jiān)管局主要負責人擔任副主任。評委會成員由具有廣泛代表性和權(quán)威性的知名學者、質(zhì)量專家、行業(yè)人士和政府有關(guān)部門人員組成,評委會成員名單由區(qū)市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門提出,報區(qū)政府批準后公布。
評委會成員任期自批準之日起至下屆評委會成員批準之日止,評委會成員可連任。
評委會下設(shè)專家評審組。專家評審組由具備資質(zhì)的評審員組成,依據(jù)本辦法的規(guī)定負責政府質(zhì)量獎的具體評審工作。
第七條評委會的主要職責:
(一)組織、指導和監(jiān)督政府質(zhì)量獎評審活動的開展,決定政府質(zhì)量獎評審過程出現(xiàn)的重大事項。
(二)審定政府質(zhì)量獎評審實施細則、評審工作程序、評審員管理制度等重要工作規(guī)范。
(三)審查評審結(jié)果,審議確定擬獲獎企業(yè)或組織名單并報請區(qū)政府審定。
第八條日常管理機構(gòu)及職責,評委會下設(shè)評審辦公室(以下簡稱“評審辦”),評審辦主任由區(qū)市場監(jiān)管局主要負責人兼任,具體負責評審工作的日常管理。主要職責:
(一)組織制(修)訂政府質(zhì)量獎評審實施細則、評審工作程序等工作規(guī)范。
(二)制訂政府質(zhì)量獎年度工作計劃,組織開展政府質(zhì)量獎申報工作,受理政府質(zhì)量獎申請。
(三)組織制(修)訂政府質(zhì)量獎評審員管理制度,建立評審員專家?guī)?,建立評審員績效考評選用機制,并按評審需要,組建專家評審組。
(四)對企業(yè)或組織的申報資料進行審查,確定符合申報條件的企業(yè)或組織名單。
(五)組織專家評審組對符合申報條件的企業(yè)或組織進行現(xiàn)場評審,考核、監(jiān)督評審員履行職責情況。
(六)向評委會報告政府質(zhì)量獎評審結(jié)果,提請審議候選獲獎企業(yè)或組織名單。
(七)負責向有關(guān)部門征求意見并調(diào)查核實社會各界反映的問題。
(八)宣傳、推廣獲獎企業(yè)或組織的質(zhì)量管理先進經(jīng)驗和方法。
(九)監(jiān)督獲獎企業(yè)或組織持續(xù)實施卓越績效模式,規(guī)范使用獲獎榮譽。
第九條評審辦可將評審事務(wù)性工作按照政府采購有關(guān)規(guī)定委托社會組織(以下簡稱評審機構(gòu))實施,并對評審活動實施有效監(jiān)督。評審機構(gòu)對其工作的規(guī)范性和公正性負責,并承擔相應(yīng)的責任。評審機構(gòu)應(yīng)符合下列條件:
(一)從事質(zhì)量科研或者專業(yè)技術(shù)服務(wù)的法人組織。
(二)具備相適應(yīng)的資格能力及相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)經(jīng)歷。
(三)具備滿足質(zhì)量獎評審要求的人力資源。
第十條專家評審組由3人以上單數(shù)評審員(包括行業(yè)專家)組成,實行組長負責制。其主要職責是:
(一)制訂現(xiàn)場評審實施計劃,對企業(yè)或組織實施現(xiàn)場評審。
(二)提出擬獎勵企業(yè)或組織名單。
第十一條評審員應(yīng)具備以下資格條件:
(一)能認真貫徹執(zhí)行黨的各項方針、政策,熟悉國家有關(guān)質(zhì)量和經(jīng)濟方面的法律、法規(guī)和規(guī)定。
(二)具有大學以上學歷或中級專業(yè)技術(shù)職稱、5年以上從事質(zhì)量管理或?qū)I(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷,有豐富的質(zhì)量管理理論和實踐經(jīng)驗,熟悉企業(yè)質(zhì)量工作情況。
(三)參加過質(zhì)量管理體系審核員培訓,掌握質(zhì)量管理體系審核的方法和技巧,熟悉《卓越績效評價準則》和《卓越績效評價準則實施指南》國家標準,具有較強的綜合分析和判斷能力。
(四)有良好的職業(yè)道德,能認真履行職責,嚴格遵守評審紀律。
第十二條區(qū)政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會分別負責本系統(tǒng)和本行業(yè)申報企業(yè)或組織的培育、發(fā)動和推薦工作;宣傳、推廣獲獎企業(yè)和組織的先進經(jīng)驗和成果。
第三章申報條件
第十三條企業(yè)或組織申報政府質(zhì)量獎,必須同時具備以下基本條件:
(一)工商注冊、稅收解繳和統(tǒng)計關(guān)系均在雙流實際管轄范圍內(nèi),從事合法生產(chǎn)經(jīng)營3年以上。
(二)企業(yè)已通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證、ISO14001環(huán)境管理體系認證并有效運行,具有完善的質(zhì)量保證體系,建立并已實施卓越績效管理等模式,具有顯著的質(zhì)量效益。
(三)具有杰出的經(jīng)營業(yè)績或社會貢獻。從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的企業(yè),其經(jīng)營收入、總資產(chǎn)貢獻率2項指標之一在上年度位居區(qū)內(nèi)20位以內(nèi),年銷售收入在1億元以上、入庫稅收(全口徑稅收)在500萬元以上,且最近3年保持良好的發(fā)展勢頭;從事非盈利性業(yè)務(wù)的組織其社會貢獻位于行業(yè)前列。
(四)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、品牌優(yōu)勢突出,具有良好的誠信記錄和社會聲譽,具有完善的售后服務(wù)體系,顧客滿意程度高;有核心專利的生產(chǎn)企業(yè),中國馳名商標和優(yōu)秀服務(wù)企業(yè)等可優(yōu)先推薦申報。
第十四條凡有下列情況之一者,不得申報政府質(zhì)量獎:
(一)不符合產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量等政策的。
(二)國家法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)取得相關(guān)證照而未取得的。
(三)近3年有重大質(zhì)量、環(huán)保、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生等責任事故(按行業(yè)規(guī)定)。
(四)近3年國家、省、市、區(qū)監(jiān)督抽查產(chǎn)品有嚴重質(zhì)量
問題,或存在嚴重服務(wù)質(zhì)量問題的。
(五)近3年內(nèi)有其它違反法律、法規(guī)不良記錄的。
第四章評審標準
第十五條政府質(zhì)量獎評審標準以GB/T19580《卓越績效評價準則》和GB/T19579《卓越績效評價準則實施指南》為重要依據(jù),內(nèi)容包括領(lǐng)導、戰(zhàn)略、顧客與市場、資源、過程管理、測量分析與改進、經(jīng)營結(jié)果等七部分。
第十六條政府質(zhì)量獎評審標準和實施細則根據(jù)質(zhì)量管理理論與實踐的發(fā)展,適時修訂調(diào)整,以充分體現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、質(zhì)量優(yōu)先、效益優(yōu)先的宗旨。政府質(zhì)量獎評審標準和實施細則由區(qū)市場監(jiān)管局另行制定。
第十七條政府質(zhì)量獎的評審主要包括申報單位資格審核、材料評審、現(xiàn)場評審和評委會審議。材料評審和現(xiàn)場評審均須依據(jù)評審標準逐條評分后進行綜合評價。
第十八條政府質(zhì)量獎評審標準總分為1000分,其中,材料審查分占30%,現(xiàn)場審查分占70%。評審總得分500分以上(含)的方可取得獲獎提名資格。申報單位均未達到500分的,政府質(zhì)量獎空缺。
第五章評審程序
第十九條評審當年由區(qū)市場監(jiān)管局在全區(qū)公眾信息網(wǎng)或電視臺發(fā)出申報政府質(zhì)量獎通知,告知政府質(zhì)量獎的申報條件、受理申報期限、評審時間及工作安排。在規(guī)定時間內(nèi)受理政府質(zhì)量獎申請。
第二十條凡符合申報條件的企業(yè)或組織,在自愿基礎(chǔ)上,按照政府質(zhì)量獎評審標準進行自評,形成自評報告,并提供相關(guān)的證明材料,經(jīng)區(qū)政府有關(guān)主管部門或行業(yè)協(xié)會簽署推薦意見后,在規(guī)定時間內(nèi)報送至區(qū)市場監(jiān)管局。
第二十一條區(qū)市場監(jiān)管局收到申請材料后,對申報企業(yè)或組織的基本條件及相關(guān)證實性材料的完整性進行初步審查,確定符合申報條件的企業(yè)或組織名單。
第二十二條組織專家評審組按照評審標準和評審實施細則,對初審合格的企業(yè)或組織進行申報材料評審。形成評審報告,并提出進入現(xiàn)場考評的企業(yè)或組織名單。對未進入現(xiàn)場考評范圍的企業(yè)或組織,由區(qū)市場監(jiān)管局負責書面告知。
第二十三條專家評審組按照評審標準對進入現(xiàn)場考評的企業(yè)或組織進行現(xiàn)場考評,形成現(xiàn)場評審報告,經(jīng)申請企業(yè)或組織確認后,由專家評審組在規(guī)定時間內(nèi)將現(xiàn)場評審報告提交區(qū)市場監(jiān)管局。
第二十四條現(xiàn)場考評結(jié)束后,由區(qū)市場監(jiān)管局組織專家評審組對參評企業(yè)或組織進行綜合評價,并按得分高低排序,形成綜合評價報告,提出候選擬獎企業(yè)或組織名單。
第二十五條區(qū)市場監(jiān)管局就候選企業(yè)或組織征求安全生產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)、勞動保障、稅務(wù)、銀行等部門和行業(yè)主管部門的意見,上述部門在規(guī)定工作日內(nèi)反饋意見,區(qū)市場監(jiān)管局形成意見匯總,連同推薦的獲獎企業(yè)或組織名單、綜合評價報告一并提交評委會審議。
第二十六條評委會對審議確定的擬獲獎對象在新聞媒體上進行公示,征求社會各界的意見。對公示期間反饋的意見,由區(qū)市場監(jiān)管局進行調(diào)查核實,并形成調(diào)查核實情況報告,提交評委會審查。
第二十七條經(jīng)公示和異議處理后,評委會提出獲獎企業(yè)或組織名單,并報請區(qū)政府常務(wù)會議審定批準后公布。
第六章表彰獎勵及經(jīng)費
第二十八條對首次獲得政府質(zhì)量獎榮譽稱號的單位或組織給予50萬元,對首次獲得政府質(zhì)量獎提名獎榮譽稱號的單位或組織給予25萬元的獎勵,并頒發(fā)獎牌、獎杯和證書。
對獲得國家部、委、局質(zhì)量獎榮譽稱號的單位或組織給予100萬元獎勵,獲得全省質(zhì)量獎榮譽稱號的單位或組織給予30萬元獎勵,獲得全市質(zhì)量獎榮譽稱號的單位或組織給予20萬元獎勵。本條以上獎勵,企業(yè)同年獲得多個不同等級榮譽的,以最高等級榮譽金額計算,不重復計獎。
第二十九條政府質(zhì)量獎的獎金和評審經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預算,實行??顚S?。
第三十條政府質(zhì)量獎的獎金主要用于獲獎單位或組織的質(zhì)量持續(xù)改進、質(zhì)量攻關(guān)和人員培訓、質(zhì)量檢驗機構(gòu)和實驗室建設(shè)的投入、品牌推廣等,獲獎單位或組織可將獎金的20%用于獎勵質(zhì)量管理人員。
第七章監(jiān)督與管理
第三十一條對弄虛作假,采取不正當手段騙取政府質(zhì)量獎榮譽的單位,區(qū)市場監(jiān)管局經(jīng)查證屬實后及時提請區(qū)政府撤銷其政府質(zhì)量獎獎項,收回獎牌(獎杯)、證書,追繳獎金,并向社會公告。
第三十二條獲得政府質(zhì)量獎的企業(yè)或組織應(yīng)持續(xù)實施卓越績效模式,進一步加強技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,改進質(zhì)量管理,不斷追求卓越,努力為全區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康跨越發(fā)展做出新的貢獻。區(qū)市場監(jiān)管局建立獲獎單位的定期巡訪及動態(tài)管理制度。有關(guān)部門應(yīng)及時了解獲獎組織的生產(chǎn)經(jīng)營和質(zhì)量管理等情況,督促其保持榮譽,不斷提升,改進績效。
第三十三條獲得政府質(zhì)量獎的企業(yè)或組織可在政府質(zhì)量獎有效期內(nèi)使用該稱號進行宣傳,須注明獲獎年份,但不得在產(chǎn)品及產(chǎn)品包裝上使用該稱號。
第三十四條獲得政府質(zhì)量獎的企業(yè)或組織出現(xiàn)下列情形之一,并經(jīng)區(qū)市場監(jiān)管局調(diào)查核實,情況屬實的,提請區(qū)政府批準撤銷其政府質(zhì)量獎稱號,收回獎杯、獎金和證書,并予以公告:
(一)經(jīng)營管理不善,出現(xiàn)嚴重經(jīng)營性虧損的。
(二)發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故的。
(三)產(chǎn)品、服務(wù)、工程質(zhì)量不穩(wěn)定,國家或省、市級質(zhì)量監(jiān)督抽查判定為嚴重不合格的;或發(fā)生消費者重大投訴,或建設(shè)工程發(fā)生嚴重質(zhì)量事故,或嚴重違反環(huán)境保護法律法規(guī)的。
(四)提供的商品或服務(wù)被人民法院或政府職能部門判定存在欺詐消費者行為,使消費者的合法權(quán)益受到嚴重損害的。
(五)發(fā)生重大知識產(chǎn)權(quán)違法案件,被司法機關(guān)追究刑事責任的。
(六)出現(xiàn)其它違反政府質(zhì)量獎宗旨的重大事項。
第三十五條參與政府質(zhì)量獎評審工作的人員應(yīng)實事求是、公正廉潔,保守企業(yè)或組織的商業(yè)和技術(shù)秘密,嚴格遵守評審的有關(guān)規(guī)定和程序。對違反評審紀律的,視情節(jié)輕重予以批評、警告或取消評審資格。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十六條評定的政府質(zhì)量獎有效期為5年。有效期滿后方可重新申報,申報成功后,頒發(fā)政府質(zhì)量獎獎杯、證書,但不再頒發(fā)獎金。獲得提名獎的企業(yè)或組織再次申報政府質(zhì)量獎的,不受此規(guī)定限制。
第三十七條被撤銷政府質(zhì)量獎的企業(yè)或組織,4年內(nèi)不得申報政府質(zhì)量獎。
第三十八條獲得政府質(zhì)量獎的企業(yè)或組織,優(yōu)先推薦參評成都市市長質(zhì)量獎和四川省天府質(zhì)量管理獎。
第八章附則
第三十九條本辦法自公布之日起30日以后施行。有效期5年。原《成都市雙流區(qū)政府質(zhì)量獎管理辦法》(雙府發(fā)〔2016〕13號)至施行之日廢止。
第四十條本辦法由區(qū)市場監(jiān)管局負責解釋。
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